汽车三包实施倒计时 利益各方争议不断

由于缺乏权威的第三方检测机构，消费者在维权时遇到的举证难、鉴定难和索赔难等问题仍未解决。

对这一窘境，作为国内汽车技术研究领域的权威部门，负责C-NCAP碰撞测试的中汽研也毫无办法。

赵航称：“什么是具备三包中退的条件、换的条件？我们是定不出来。如果接到三包要退要换的（鉴定），我们最好不接，接了也无法判断。”

在即将实施的“三包”中，质检总局将通过第三方独立鉴定机构和争议专家库来进行鉴定。但在张维云看来，在目前体制下，鉴定机构和人员均不独立，且没有相关的法律责任，无法保证鉴定结论公正、独立。

此外，专家库成员多数来自生产商或4S店，和车企之间存在利益关系，很难保证不受干扰地提供意见。

针对“三包”的具体方案，业界也有颇多质疑。在早先的草案中，有专门针对发动机、变速箱等总成单设“三包”期的规定，但最终出台的“三包”规定把这一点给删除了。

这实际上是减轻了生产者的“三包”责任，损害了消费者的利益。

“三包”多米诺

自9月2日起，20余家车企已经率先抢跑，声称开始实行“三包”。但“三包”效果很难立竿见影。

北京市康达律师事务所律师杨红卫在产品质量责任诉讼、尤其是汽车产品质量责任诉讼领域拥有多年经验。杨律师坦陈，“汽车三包”规定借鉴了其他产品的“三包”规定，如电子产品“三包”等，但汽车与其他产品相比，“三包”的难度要大得多。

一方面，汽车涉及上万个零部件，非常复杂；另一方面，用户使用习惯和常行驶的路况等，都会直接影响汽车使用的寿命和质量。

这也是“汽车三包”实施过程中可以预见的难点之一。

中国汽车工业协会秘书长董扬称：“羊毛出在羊身上，如果整体推高了‘三包’的代价，最后也会在汽车的价格中体现，提高的成本最终都会由消费者承担。”

不过，“三包”的实施也有助于中国汽车产业的不断提升与成熟。张维云称，技术创新和技术研发的投入，需要有外部压力，企业才有动力。消费者针对产品提出的投诉，其实对生产者来说是技术改进的源泉和动力，“三包”虽然增加了成本，但一定程度上会倒逼生产商提高产品品质。

经销商也将面临提升服务水平的压力。维修人员的配备、标准提升会带来人工成本的上升，维修储备件的资金成本压力也会增大。 但“三包”给经销商带来的利益也是显而易见的。为达到“三包”要求，更多的消费者会回到经销商处进行维修保养，售后服务的业务量将很快提升。

国机汽车市场营销部高级经理王存建议，由保险公司推出“三包”险，由经销商购买，厂家给予补贴，每年根据产品的赔付率来界定保费。

进口车市场也将发生明显的变化。王存称，进口车周期较长，从生产到经销商手里需要六个月甚至更长时间。在修理、配件方面，对进口经销商来说困难很大。此外，本就面临上牌难的非中规车，在实施“三包”后，没有质保将是很大的问题。

“汽车三包”也将让流通方式产生变化。在亚运村车市副总经理颜景辉看来，考虑到“三包”的风险和成本，“三包”也会限制跨区销售。

但接下来，官方应尽快出台“三包”实施细则，理清生产商、经销商以及消费者的责任，保证各方利益，才能确保“三包”的顺利实施。

不过，一位接近质检总局的业内人士称，官方将不会再推出更细化的细则，而是会根据“三包”在实施过程中出现的问题和纠纷，不断出台一些解释和判定，以“打补丁”的方式，不断推进“三包”的实施。