汽车三包实施倒计时 利益各方争议不断

【网上车市绍兴站讯】10月1日，酝酿十年之久的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（“汽车三包”）将正式实施。

这被视为是有可能改变中国汽车产业的重要规章。上世纪80年代，美国推出了旨在提高美国国产车质量、保护消费者权益的汽车“柠檬法”。虽然在最初几 年，美国各大汽车公司均遭受了重大损失，但通过这样的磨砺，美国汽车业被推至高点。“汽车三包”能否迅速成为中国车市洗牌的催化剂？事实上，自“汽车三包”出台之后，有关举证难、鉴定难、索赔难的质疑声从未停止。

9月2日起，20余家汽车厂商已率先声称实施汽车三包标准。9月5日，某品牌的车辆在购买三天后，发动机出现单缸缺压、打不着火的问题。如果没有 “三包”，有可能直接更换；而实行“三包”后，经销商认为只是相关部件出现问题，就需要修够一定次数才予以更换。显然，刚刚试水的“汽车三包”还需要现实 的磨炼。

不过，在中国汽车工业协会秘书长董扬看来，“三包”实施肯定会促进对消费者权益的保障。汽车产业必须有良好的消费环境，发展才能长久。

尽管争议不断，但“三包”来了。

实施倒计时

经济观察报记者从质检总局获悉，“汽车三包”专业技术委员会已经成立，专家的网上申报工作也已启动。国家质检总局将组织各省级质监部门遴选“汽车三包”责任争议处理技术咨询人员，组建“汽车三包”争议处理专家库，受聘专家将负责“汽车三包”争议处理的具体技术咨询。

由于在《汽车三包规定》中，严重安全性能故障是影响汽车产品更换、退货的重要条件之一，因此，如何统一相关各方对严重安全性能故障的理解和认识是当务之急。9月12日，《家用汽车产品严重安全性能故障判断指南（征求意见稿）》开始在中国汽车三包网上公开征求意见。

此外，来自质检的最新消息显示，“汽车三包”管理信息系统也开始逐步投入使用。该系统包括“汽车三包”专家管理、备案与发布管理系统以及中国汽车三包网。

来自一线经销商也在准备中。一汽-大众捷亚泰4S店总经理谷亚雷告诉记者，已经接受了来自厂家的培训，涉及整个服务链条的员工，包括新车销售人员、售后服务顾问、技术经理及索赔员为主，对“汽车三包”的核心内容已培训完毕。

甚至还有细心的经销商在店内进行了三包“演习”，由有私家车的员工扮演消费者，店内专门负责处理三包事项的人员则按照接待、登记、检查、工单、录入等一系列流程，全部演习一遍，并预演如何与厂家取得联系。

“没到10月1日正式实施那天，谁也不知道三包到底会带来什么样的影响，所以都很紧张，压力也很大。”一位经销商负责人告诉记者。

争议不断

事实上，自提出之日起，有关“汽车三包”的争议从未停止过。“我认为汽车就不应该搞三包！”在中国汽车技术研究中心主任赵航看来，由上万零部件组成的汽车，是工业产品的终端集成产品，而这些工业产品有的根本没有三包，让汽车替这些工业产品来担责是不合理的。

中国的市场环境不成熟、相关规章待商榷也是外界对“三包”能否顺利实施感到担忧的原因。

争议点之一是“谁销售谁负责”并不具备合理性。在业界看来，由于生产厂商与经销商责任不明晰，很可能带来大量“扯皮”。

北京同硕律师事务所律师张维云参与了“三包”草案的意见征集。在他看来，由销售商负责的规定有失偏颇，“我一直主张三包应该由生产者负责，销售商是协助或者是受生产者委托的执行者。”

北京汽车流通协会副会长兼秘书长吴刚也称，“车是生产商的产品，经销商只是一个卖车人，所以一旦有问题，车能不能退，经销商说了不算。”

此外，根据“三包”对销售者的界定，提车方、收款方和开具发票方必须一致，才能被认定为销售者，但在实际过程中，很可能提车、收款、发票并不是同一家。