驾校操盘驾照扣分买卖 利润催生顶包业务

“客源”如何来

收购学员空闲分数或让人介绍给提成

“客源”对中介至关重要，广通驾校主要通过收购学员手中空闲的分数，同时为了扩大渠道，广通驾校也会尝试让“客人”帮其介绍生意。介绍卖分者，一次提成100元，但“一次(卖)低于6分就不要介绍了”。介绍买分者，一分则能提成70元。

除此之外，广通驾校方面宣传还能办理“背户业务”，这个业务是随着广州实施限牌政策而产生的。所谓“背户”，即那些想买车却摇不到号也不愿竞拍的人，通过中介找到有资格买车的人，用对方的名字买车。

对方会给买车者写一张纸条，大意是欠买车者若干金额，在规定时间内若还不起钱，则用车子顶债。一旦到了规定时间，买车者向法院起诉，成功后车辆就归为买车者名下。“这个(业务)8000元钱，我是从房屋政策找到的灵感。”邓教练无不得意地说。

代扣分交易多

分不够扣和“僵尸驾照”催生顶包业务

新交规的实施，对交通违章加大了处罚力度，很多司机惊呼“12分不够扣”，这在一定程度上让买卖驾照分数的生意变得比以前火爆。在网上搜索“驾照代扣分数”或“代班驾照年检”等类似的关键词，可以在各大论坛和交易平台上搜索到大量的信息，价格一般是200元到300元不等。更甚者，有机构在马路边竖起招牌招揽生意。

卖分者多数是“僵尸驾照”持有人，即有驾照没有车，每年的12分都空置，有的就干脆拿出来赚点“外快”。比如某单位白领张先生就认为，反正没有车开，驾照里的12分闲着也是闲着，只要没太大风险，不卖白不卖。有业内人士称，驾校就有许多此类资源，加上广州实行限牌政策，刚拿到驾照就买车的人不多，驾校自然就会打这些人的主意，所以广通驾校会找到了王芳。

据这名业内人士介绍，广州市充当买卖驾照分数中介的，一般会开在违法处理室周围小巷内，要么打着类似“驾照业务”的招牌，貌似是合法公司，要么则隐藏在小卖部内，瞅准机会四处揽客。但像广通驾校这样，由驾校充当中介的，目前还不是很多见，“正常业务的利润已经算不菲了，没必要冒这个险”。同时其又称，广州可能不止广通驾校一家，具体数量很难统计。

监管存在难度

一般顶包的是顶电子眼拍的违章

今年“五一”期间，公安部升级了交通处理系统，有媒体称根据规定，一辆车最多只能接受3本驾照处理违法行为，一本驾照最多为3辆车处理违法行为，此后公安部又回应，称此为误读。

但据南都记者在天河区交警大队窗口了解到，目前确实有此规定，一旦违法，系统将自动锁死，无法办理业务，直到相关单位出示证明方能解锁。同时广州交警部门也加大了对买分卖分的查处力度，比如在交警大队窗口，工作人员有时会调取违章时的照片比对。今年3月底，就曾破获一起由4S店员工做中介的案件。

即便如此，监管依旧有难度。据一名交警称，比如违章停车，驾驶员不在，再比如市内的电子眼抓拍，通常是拍车尾，这些情况都无法知道到底是谁违章。买分卖分者正是钻了这样的空子，邓教练曾告诉卖分者王芳，一般顶包的是顶电子眼拍的违章，且在网上扣分，风险小很多，“他(交警部门)每天要处理成千上万的违章，偏偏就抓到你了？”

广通驾校是什么样的驾校？

学员控诉收费潜规则太多几乎“一步一个坑”

广州广通驾校全名为广州市广通驾驶员培训有限公司，总部位于天河区上社牌坊东侧50米的一条巷子内。南都记者看到，驾校甚至没有一个挂在显眼处的牌子，要不是看到训练车辆上印着“广通”字样，根本不知道这个驾校的名字。所谓的训练场，也只有大概150平方米。

王芳称，她2011年3月团购报名，当时是图便宜，但随之而来的是各种名目的收费，单独训练要收费、跑长途要收费、提前考试要收费、补考也要收费。且前后拖延的时间极长，王芳直到今年1月才拿到驾照，前后几乎两年时间。

王芳的说法也得到了其他一些学员的证实。一名女学员说，甚至连领取驾照收费，当时广通驾校告诉已通过考试的学员，如果要在2到3天内拿到驾照，则要交250元，如果愿意等待2个月，则只用交100元。据学员们去相关部门查询，正常出驾照的时间就是2到3天，且只要工本费10元钱。但由于第一次领取驾照，必须由驾校出面，不少学员都无奈地“交最后一次钱”。

许多曾经的广通驾校学员在网上爆料，称该驾校收费潜规则太多，不交钱就只能是无止境地等待，几乎“一步一个坑”。

律师说法

驾校牟利大的或构成“非法经营罪”

据广东粤广律师事务所的张扬律师称，自己开车违章了，不能由他人代扣分数，这是一个很简单的道理，但是大陆目前尚未有明确的法律规定，违反者将承担何种具体的责任和后果。所以，关于一辆车最多接受3本驾照、一本驾照最多罚3辆车的规定，无论媒体是不是误读，都没有人从立法层面提出质疑。这项规定若是真的，实际上是加大行政力度来弥补立法不足。

对于买卖分数的双方，民事上可认定代扣分为无效行为，行政上是妨碍公务的行为。情节轻微者可按《治安管理处罚法》，“伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。”但张扬说，从他了解的情况来看，被抓住顶包的双方，一般只会判定代扣分行为无效，不会上升到行政拘留。

张扬提醒，有一种状况需要注意，即违章车辆有可能涉及交通案件，顶包者若在知情的情况下依旧卖分，则涉及包庇罪等刑事责任，若不知情，也会卷入一场刑事案件，给自己找麻烦。

对于驾校或其他机构作为中介的行为，张扬说，买卖驾照分数是法律禁止的经营范围，轻者会追究该机构的行政或民事责任。倘若驾校以此牟利且数额较大，可能会构成刑事上的“非法经营罪”。