关于2011年国内汽车市场的若干思考

四、关于京城率先实施限行限量的社会影响

传闻已久，让社会各界尤其是汽车行业，十分关注的北京治堵综合措施，于12月23日下午正式公布，试做综合分析如下：

（一）、治堵方案相关措施分析意见

1、限购24万辆传闻成真形成京城车市超级地震

23日京城治堵方案正式公布实施，其最关键的为限量规定，即京城2011年上牌量为24万辆，2010年预计京城汽车销售将超过85万辆，意味着2011年京城车市将下降70%以上，这在市场经济时期是难以想象的。其冲击和影响也是难以预料的。

（1）、2010年12月24日—2011年1月26日，一个月时间京城汽车市场将成为历史性的销售真空期，如何应对？

（2）、2010年12月份京城车市超量的市场销售提前释放，将对2011年一季度产生巨大的影响，尽管1-2月份销售量可能不低，但是今年转过去的非实际销售，而市场预测是无法真实的，同比、环比更加错位。

（3）、如此的限量将使京城汽车市场出现重大的冲击和变化，如：400余家4S店，十几家汽车市场和二手车市场，如此庞大的汽车销售队伍将如何适应？一是出现重大的洗牌现象；二是转向外地市场经营，形成新的无序竞争，因为京城的汽车经销商既有丰富的销售经验，又具有相当的资金实力。

（4）、京城汽车消费将出现重大的观念性的转变，由于摇号的方式，取得牌号不易，因此对小型车，对低价位车将不感兴趣，有可能出现车型和价格升级，在一定程度上形成不利于自主品牌的市场。还包括市政府部门十二五期间公车零增长，使得汽车市场预测及其复杂。

2、政府率先为京城治堵做表率

十二五期间，北京市各级党政机关，全额拨款事业单位，不再增加公务用车指标，意味着本市行政机关公务车零增长！行政机关公务用车，在京城汽车总辆中，占有一定的比例，影响较大。此次政府的规定，深得人心。此种政府率先为京城治堵做表率之举，将会大大增强京城社会各界治理交通拥堵的信心和决心。不知中央在京各单位、各部委、各政府机构驻京代表对京城治堵方案有何感想？是否会效仿北京市政府的做法？严格控制党政机关和全额拨款事业单位的公务用车量。在十二五期间，同样实现公务用车零增长，为缓解交通拥堵做贡献。

3、治理交通拥堵人口控制措施难度相当的大

人口控制措施明确完善规划，疏解中心城功能和人口，方案中提出要严格控制中心城建设总量增量，疏解中心城功能和人口，这个提法很好，其实质就是控制“京籍中心城人口”，说起来容易，但实施起来却有相当的难度，甚至可以说是几乎不可能。首先城市已经建设成了现有的规模，怎么疏解。京城已经形成政治文化中心、经济中心、高科技中心、CBD还要扩大更大的规模、中关村、奥运村、新能源基地等等，如此多的功能已经形成，外地人口和人才大量涌进是必然的，是支撑上述各中心的重要社会基础。如何有效疏导或疏解已经成为历史性的难题。

4、方案中停车场实施特许经营将形成新的垄断

据悉，本市中心城将新增5万个公共停车位并实行特许经营，同时，大力保障公交专用道路权，新建400处公交信号优先系统，提高公交车辆运行效率，在公交车辆上新增1000套自动监测设备，严厉打击非法占用公交专用道行为。但允许机场大巴、校车、班车通行专用道。

在特殊的国情下，特许，往往与垄断挂钩，我们害怕对停车场实施特许经营会造成某种腐败的温床。有没有更好的办法？大力保障公交专用道路权会否过犹不及？本来三条道的路被人为限制非公交车只能使用两条，这部分车道拥堵是肯定的，大力保障是不是客观上造成更堵？没有实现智能交通，没有真正以人为本实现公交比私车更方便舒适，这堵就还将持续。

5、重点交通拥堵路段必要时将单双号限行

不限行或致交通瘫痪

尾号限行被视为北京最重要的交通管理措施之一，延续自2008年奥运时的单双号临时交通管理措施。目前，北京平均每天尾号限行的机动车约为93万辆。

本次治堵新政中，首次提出实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施，又将政策着力点落在了“单双号限行”措施上。一些车主担心，继尾号限行后，“单双号限行”对于机动车使用的条件更为苛刻，车主的用车权益进一步受到了限制。

交通专家认为，车辆行驶速度和道路上的车流量之间有一个很简单的关系，当车流量达到道路所能容纳最大车流的临界点时，道路达到通行能力；当超过这一临界点后，车辆数很小的增长，也会导致整个道路运营能力瘫痪。

根据交通部门预计，如不继续实施限行措施，晚高峰路网次干道及支路的平均速度将不足16公里/小时，仅比自行车速度快4公里。因此，继续实施尾号限行，通过调整小部分的机动车出行，从而改善整个交通系统。

实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施，作为择机实施的重要举措，势必对于减少机动车出行数量、避免驶入拥堵区域起到较大作用。对于部分车主车辆使用受限的担忧，专家表示，限制机动车总量和使用对开车一族的影响显而易见，但是将交通拥堵造成的损失和个人受损利益进行比较后会发现，对于少数人的限制将使得更多人受益。
问题是单双号规定一旦实施，由于该地区一定是人口密集客流量超大，因此汽车需求潜力同样巨大，一定会形成进出该地区的人员迅速购买和拥有第二辆车，以应对急需，客观上进一步扩大汽车总量！

6、交通拥堵收费将择机实施

 “综合措施”提出，北京将按照“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下”的差别化原则，进一步调整停车收费标准。三环路以内及其以外的重点区域为一类地区，五环路以内除一类地区以外的区域为二类地区，五环路以外区域为三类地区，路侧停车、路外露天停车、停车楼(库)停车价格实行阶梯价格，居住区及夜间停车收费价格原则保持不变。研究重点拥堵路段或区域交通拥堵收费，择机实施。

关于收取拥堵费问题，前不久国家住建部某位领导在为京城解决交通拥堵社会问题时，竟然出招希望京城出台收缴交通拥堵费来代替限行措施，此言一出立即引起社会各界的强烈反应，其直接效果是公车不会受任何影响，因为费用由国家掏。有钱人这点交通拥堵费也不会影响其出行和进城，恰恰是刚刚拥有了汽车的普通消费者大受其影响，不仅增加了消费支出，而且大大增加了心里的不平衡。更会对绝大多数普通汽车消费者产生更大的影响，活跃汽车销售消费市场再次经受巨大的考验。同时，国际上一些发达国家的大城市，像伦敦、巴黎、纽约、确实在收取城市交通拥堵费。他们的国情和我们的国情有着很大的不同，我想这是基本常识，他们可以，我们不可以或者说难以实行。