关于2011年国内汽车市场的若干思考

三、关于2011年全国汽车产销目标问题

到目前为止，公开表态2011年汽车产销预测目标的仅有新华信一家，他对2011年全国汽车产销目标初步预测为1970万辆，可能达到2000万辆目标，也许还有一段时间，有待认真研究。目前国内汽车行业和专业市场预测机构及有关专家，未见明确表态。据说汽车制造商2011年产销目标累计超过2000万辆。

本人认为综合目前汽车市场影响因素，及即将出现的各种影响因素，2011年在1800万辆的基础上略有增长，很有可能仅达到维持1800万辆的目标，出现负增长也并非没有可能。在1800万辆的基础上，明年继续增长20-30%，可能性不大。尤其是京城治堵方案的正式实施，不仅使京城减少60万辆汽车销售量，而且对全国的影响目前还无法估计。主要理由在下述专题分析中可以说明。

（一）、关于政策影响因素分析

可以肯定的说中国的汽车销售消费市场，基本上一个政策性的市场，即政策的鼓励和支持决定了汽车市场的兴衰。2009年-2010年汽车销售市场发展最快的两年，完全可以证明这一点。从目前大趋势看，国内汽车相关政策尤其是促进汽车销售的政策，很有可能在2011年作出重大调整，鼓励汽车消费的政策减少，调控性的政策增多。

1、由于近两年汽车销售高速发展，各大城市普遍感觉到交通拥堵，交通压力十分巨大，已经形成社会化的问题。很可能因此在一些大城市形成强大的限制汽车购买的政策环境。京城治堵方案正式实施，为各大城市限行限量提供了必要的台阶和借口。

2、舆论认为汽车销售增长过快，与政策的鼓励有直接关系，因此政策舆论出现了调控的现象，如：限行限量问题。过去是一些研究部门或学院派人士，谈论限行限量问题，现在发展为政府部门和地方政府高层人士，在公开场合呼吁限行限量问题。如今京城制度方案正式实施，在全国开了重要的特例，但愿不要在国内形成一股潮流。

3、一些权威部门和专业部门呼吁，现行的汽车消费鼓励政策应该终止或收回，汽车市场不再需要刺激性政策了。如：呼吁车辆购置税优惠政策应率先终止。

4、此次车船税审议征求意见方案明确表明了政府加税进行调控的意图。尽管车船税的力度不够大，但其增税幅度由0.5倍-9倍之大是少见的。也表明了政府的调控力度，类似的税费政策今后还将会出现。对汽车消费市场的影响也是较大的。

5、车企年产各类车型油耗加权平均值不得超过限值标准

随着节能减排任务加大，乘用车也将执行更严厉的油耗限值标准。昨日，媒体获悉，《乘用车燃料消耗量限值》（第三阶段标准）将于12月出台，2011年将正式实施，通过渐进目标令油耗限值比第二阶段下降20%。由于以车企实际年产销量的平均油耗为衡量标准，各大车企纷纷加速研发低油耗车型。

国务院发展研究中心产业经济部部长透露，与前两个阶段的标准不同，第三阶段标准不再以单一车型为限值对象，而将单一车企业旗下所有车型纳入考核范围，即车企年产各类车型的油耗加权平均值不得超过限值标准。

6、环保部明确：为满足国Ⅳ标准乘用车明年7月全面停售

从明年7月1日起，全国销售的乘用车等轻型车辆必须符合国家第四阶段机动车排放标准（以下简称国Ⅳ标准）；而从今年7月1日起，未满足国Ⅳ排放标准的新车将无法进入工信部的新车目录。这意味着世界第一大汽车消费生产国将全面进入国Ⅳ时代。

7、四大直辖市谋划十二五控制人口不堵车成具体任务

北京、天津、上海和重庆四个直辖市的党委全会日前陆续闭幕，四个直辖市提出的新的发展目标和思路颇受各界关注。大城市如何应对城市建设和管理等问题，一直是公众关注的话题。各市的“十二五”规划《建议》，也提出了这方面的思路。着力加强城市管理。抓紧出台、抓紧落实治理交通拥堵方案，使治理交通的措施尽快见效。要积极稳妥做好人口调控工作，狠抓先进经验推广和各项政策落实。