产业新政策为2006年汽车市场井喷年开路

“市场是发展的空间，政策是发展的边界。”国务院发展中心研究员陈清泰一语道破了汽车产业政策的重要性。即将过去的2006年，在国家宏观调控的政策指导下，各项政策相继出台。这些新政策正不断影响着车市的走向，其中包括：降低关税、解禁“限小”、规范汽车外部标识、新消费税出台……在此前提下，2006年中国汽车产销增幅高达40％，国内汽车销量将突破700万辆，汽车市场再次迎来“井喷年”。 降低进口关税费率 实施时间：1月1日和7月1日 内容：今年1月1日，我国进一步降低了100多个税目的进口关税，其中进口小轿车、小客车、越野车等汽车整车的关税由30％降至28％。7月1日，汽车进口关税降到了25％，车身、底盘、中低排量汽油发动机等汽车零部件的进口税率由13.8％至16.4％降至10％。这是我国第6次降低汽车进口关税。至此，我国汽车及零部件降税承诺全部履行完毕。 影响：年初的关税调整影响不大，2％小幅度的关税调低已被汇率、市场供需关系等其他因素所淹没。7月1日关税的再次调整，标志着汽车进口的税率成本已被固定，进口车价随之走向市场化。 规范汽车外部标识 实施时间：2月1日 内容：今年2月1日起，《汽车产品外部标识管理办法》正式生效，《办法》规定国产汽车必须以中文汉字标注汽车生产企业名称。 影响：《办法》的出台，主要是为了增强中方平等对话的权利，防止中国汽车企业变成默默无闻的组装厂。然而，有业内人士认为，该规定是“治标不治本”，要想增强中方的话语权，主要还得依靠自主开发能力的提升，同时，要培养消费者的自主意识和民族精神。 解禁“限小” 实施时间：4月1日 内容：今年1月5日，国家发改委、交通部等6部委联合发布《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》，要求各地取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。4月1日，北京正式解禁“限小”，随后其他城市纷纷跟进。 影响：解禁“限小”给了小排量车挺起胸膛“进城”的机会，使小型车市场更加活跃。然而，很多城市依然“上有政策，下有对策”，用各种方式对小排量车进行限制。专家称，发展高品质的小排量汽车，将是促进各地最终彻底解禁“限小”的重要手段之一。因此，如果把解禁“限小”比作一场“破冰之旅”，那么小排量能否驶进快车道，真正的主导权还是掌握在汽车厂家手里。 出台新消费税 实施时间：4月1日 内容：从今年4月1日起，汽车开始执行新的消费税率：1．0升排量以下发动机的轿车消费税，将由原来的3％降至1％；1.0升~2.2升的税率仍为5％；2.2升~3.0升的税率由原来8％提高到9％；3.0升~4.0升的税率由原来8％提高到14％；而4.0升以上的税率由原来8％提高到20％。 影响：新消费税出台的根本目的是为了鼓励发展小排量汽车，同时限制大排量汽车，减少能源消耗。在新消费税之前，曾引发大排量进口车和SUV的购买潮。然而，占目前汽车消费80％左右的1.0升~2.2升排量的车型税率保持不变，2.2升~3.0升排量的车型也只增加一个百分点的税率，影响微乎其微。真正有所影响的是3．0升以上的车型，但实际上，3．0升以上排量轿车的目标消费群体主要是政府、机关单位等，私人消费的比例相对较小，即便大幅度提高消费税率，抑制大排量汽车消费的“美梦”仍将大打折扣。因此，专家称，新消费税可能是权宜之计，只有取消购置税等其他税费，代之以燃油税，才是解决能源短缺、污染严重问题的根本之道。 “交强险”与“限折令”实施 实施时间：7月1日 内容：《机动车交通事故责任强制保险条例》自7月1日起将正式施行。根据规定，从7月1日起，机动车所有人、管理人自施行之日起3个月内要投保“交强险”，并在被保险机动车上放置保险标志。在“交强险”制度实施前已购买商业三责险并且保单尚未到期的，原商业三责险保单继续有效，驾驶人应随车携带保单备查；原商业三责险期满后，应及时投保交强险。同时，车险优惠最多只能打七折。 影响：推出“交强险”的目的是希望通过国家法律强制手段，提高机动车第三方责任险的覆盖面，保证交通事故中受害人最大可能地获得及时的基本保障。对于车主来说，“交强险＋商业三者险”成了新的投保模式。此外，“限折令”的出台，有利于改变市场无序竞争的局面，提高服务质量和理赔速度。但也有专家认为，保监会没有必要用行政手段干预市场主体。 “侧碰”和“后碰”强制性标准执行 实施时间：7月1日 内容：今年7月1日，《汽车侧面碰撞的乘员保护》和《乘用车后碰撞燃油系统安全要求》标准正式执行。新车上市前必须通过“侧碰”和“后碰”强制性标准，否则不能列入发改委汽车产品公告。此外，在产、在销车型必须在2009年1月18日之前的“缓冲期”内达到标准，否则到时也不得入市销售。 影响：“侧碰”和“后碰”两项新标准的出台，完善了国内汽车在被动安全方面的评判标准，被看作是汽车产业走向成熟的标志。有业内人士称，在汽车企业提高自身技术的同时，国家出台相关的政策和规定，对于规范市场、强迫本土品牌加大技术投入和研发、提升自主创新能力等有重要作用。 北京市场强制加装OBD 实施时间：12月1日 内容：根据北京市环保局颁布的实施国Ⅲ排放标准的有关规定，今年12月1日起，北京将停止销售未安装OBD的新车。 影响：所谓OBD，即“车载自动诊断系统”，这个系统将从发动机的运行状况随时监控汽车尾气是否超标，一旦超标，会马上发出警示。OBD系统的实施，犹如给一些汽车企业上了紧箍咒，包括赛欧、千里马、阳光等在内的部分老车型已经宣布退出北京市场。虽然从环保的角度出发，加装OBD是大势所趋。然而，OBD系统的运作，与使用环境、燃油特性、驾驶习惯和车辆状况等紧密相关，其中任何一点有欠缺，都会影响OBD的应用。因此，加装OBD只是“治标不治本”，并不能真正起到环保作用。（编辑：王路）

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