汽车出口叩响秩序之门 政策保障有序出口

2006年，中国汽车产品出口2006年的表现比较抢眼，汽车及零部件出口158.4亿美元，同比增长45%。其中，汽车零部件出口121.2亿美元，增长36.3%；汽车整车出口32.4万辆，增长87.8%，出口金额31.2亿美元，增长97.3%。中国汽车出口前路是否一马平川？2007年会有怎样的政策预期？ 汽车不能像萝卜白菜一样卖 商务部产业司副司长张骥认为，汽车不能像萝卜白菜那样卖。而实际上，随着中国汽车产品出口持续增升，存在的顽症也愈加突显。 首先是出口总体规模小。2006年世界汽车产品贸易额突破万亿美元，为世界贸易第一大类产品，而中国汽车产品出口额仅占世界贸易额的1.5%，占全国汽车工业销售值的10.1%，和主要汽车生产大国如日、德等将40%以上的产量用于出口相比，差距仍很大。 其次是自主创新能力弱，研发投入不足。据调查，我国近70%的零部件供应商相对或明显缺乏国际竞争力(特别是一些技术含量较高的关键模块或系统)；30%的零部件供应商具有相当的国际竞争力，但多系劳动密集型、原材料密集型的零部件，且都面临国外企业的巨大冲击。 物流成本过高成为制约汽车出口的瓶颈。由于中国尚无汽车运输专用船舶(滚装船)，国内汽车出口运输严重依赖与日、韩汽车厂商形成战略联盟的船公司，导致国内汽车企业时常租不到或租到很少舱位，运力严重不够，运输成本居高不下，企业出口竞争力被大大削弱。国内整车出口现到南美的运费高达1300美元/辆，比日韩企业的运费高出1000美元/辆。 经营主体增长过快，恶性竞争加剧。伴随贸易经营权放开，国内汽车出口经营企业迅速增加。去年全国汽车整车出口企业1465家，其中出口10辆以下的企业高达669家，出口仅1辆的企业270家；轿车出口单价同比下降21.6%。低成本的数量扩张导致出口质量和效益不高，价格竞争加剧，利润未能与市场份额同步增长，且容易招致国外反倾销、保障措施等贸易摩擦。 还有，眼下中国整车多向发展中国家低端市场出口，这些国家市场准入门槛低，加之中国汽车企业过分注重短期利益，忽视当地安全法规、产品技术标准和品牌培育，导致国内出口汽车产品存在不同程度的质量问题。并且，由于国内汽车企业规模小、平均出口数量和金额较少，使维修服务成本较高，零配件供应不及时，售后服务网络不健全，严重损害了国外消费者和国内企业、行业的利益，影响了“中国制造”形象。 出口持续快增不仅必须而且可能 张骥分析，汽车产业关联性和带动性很强，对就业和社会福利贡献度很高，始终被发达国家作为战略性的支柱产业加以扶持。汽车及零部件出口，特别是实现具有自主知识产权和自有品牌的汽车整车批量出口，代表了一个国家的工业技术发展水平和综合竞争能力。在今后一段时期，中国汽车产品出口实现持续快增不仅必须，也有可能。 他的论据是：汽车产品已占世界贸易总额10%左右，需求层次多，发展速度快，市场空间大；中国汽车工业已形成较完整的生产和配套体系，具有一定的国际竞争力，在中低档轿车、客车和卡车特别是汽车零部件上的比较优势明显；国内产能过剩苗头已显现，2005年汽车全行业产能利用率仅为71.5%，轿车行业产能利用率仅为72.5%，企业有扩大出口的较强压力；近几年中国汽车整车出口量猛增，增速均在85%以上。按此速度，预计3年左右，中国汽车年出口量将达百万辆。 “管好掌勺的”才能有序出口 “充满活力，但缺乏秩序”，是权威人士对汽车出口市场的总体点评。 国际上对中国汽车产品需求超出预期，中国汽车产品尚未与发达国家同业形成正面交锋，这种竞争更多来自国内企业自身。目前国产车出口市场“既高度集中，又高度分散”。在整车出口的182个国家和地区中，前5位出口市场份额占到40%。同时，国内市场对汽车整车生产严格设置了准入门槛，而出口汽车整车却无任何限制。高度自由、投机性的出口方式导致企业间价格竞争加剧、产品单价急剧下降、质量和售后服务差、屡遭进口国投诉。 从政策预期看，不久前商务部、发改委等五部门联合发布《关于规范汽车出口秩序的通知》，自今年3月1日起执行。用张骥的话来讲，就是“管好掌勺的”。新政出台后，可能会带来以下变化：按照《通知》规定测算，商务部预期全国将有700多家汽车出口企业因不符合资质要求而退出市场，这中间绝大部分是出口经营企业，而非生产企业；引导企业研发核心技术，培育自主品牌，诚信守法经营，从而提高汽车产品出口质量和效益，转变增长方式；树立国外市场对中国汽车的信心，提高中国汽车整体形象和国际竞争力。（编辑：王路）

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