治堵方案出台 五类人符合在京购车条件

昨天，《北京市小客车数量调控暂行规定》出台，对购车设置门槛。个人购车需满足三个条件，特别是对在京外地人购车作出了更加严格的限制，要求持有《北京市工作居住证》或持有本市有效暂住证且连续5年（含）以上在本市缴纳社会保险和个人所得税。

■购车条件

>>个人 外地户籍须在京缴税5年

根据规定，住所地在本市，名下没有本市登记的小客车，持有效机动车驾驶证的人员，可以申请号牌指标，办理摇号登记。

其中，5类人员可在京申请购车指标。此外，个体工商户申请指标的，按照个人的有关规定执行。

五类可在京购车人员

1.本市户籍人员；

2.驻京部队现役军人和现役武警；

3.持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员；

4.持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；

5.持有本市有效暂住证且连续五年（含）以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。

>>企业 营业税总额达5万

下列单位申请指标应当符合以下条件：

1.企业具有有效的营业执照（或工商登记证）、组织机构代码证书和税务登记证书，上一年度在本市缴纳入库增值税、营业税总额5万元（含）以上；

2.非全额拨款事业单位、社会团体及其他组织具有有效的组织机构代码证书。

■记者提问

为何要有驾照、本人名下没有本市登记的小客车等条件？

防止因为限行而购买第二辆车

北京大学社会学教授夏学銮认为，要求本人名下没有本市登记的小客车，是为了防止部分人为了应对限行措施，添购第二辆车，也是为了防止本市户口被借，用于购置多辆车。

为何要求外地户籍持有有效暂住证且连续在京缴税？

择优照顾对本市有贡献外地人

北京社科院管理研究所所长张耘认为，本市的人口总量中，有相当数量的外地户籍人员在京工作，并产生购车需求。但同时，本市交通拥堵严重，已经影响了公众的出行利益。在此背景下，制定择优机制，在外地户籍购车限制条件中，优先照顾在京长期工作、确有购车需求，为本市做出贡献的外地户籍人员购车，这也是公平合理的。

夏学銮认为，从各项条款可知，本市不是绝对限制外地户籍人员购车。这种有条件的限制符合本市对外地户籍人口的管理需求。

在外地户籍购车条件中，社保和纳税是否可能出现造假问题？

单位工资用发票抵则无法购车

记者询问多家单位的人力资源部门后得知，签订劳动合同后，单位每月为职工代缴社保和缴税。对于自主创业者，因未与正式单位签订劳动合同，档案存放在人才中心，由人才中心代办社保和缴税。以上人员的社保证明由社保中心出具，纳税证明由地税部门出具，以上两项均有电脑系统记录，操作非常正规，无法作假。

但一些小企业未与员工签订劳动合同，也未为职工代缴社保，而且工资并未按正常渠道发放，而是通过“走票”报销方式逃避税收。在即将执行的外地户籍购车政策中，这些小企业的职工因无法获得社保证明和纳税证明，而丧失申请购车的条件。

夏学銮认为，社保证明和纳税证明一般无法假冒，而且假冒文件也较易识别，相关部门通过数据联网，可以快速对此进行查阅审核。

(编辑 李荟)