国务院：汽车产业将从基础上获得提升

5月12日，国务院办公厅发布了《装备制造业调整和振兴规划》（以下简称《规划》），并以此作为2009年至2011年，我国装备制造业综合性应对措施的行动方案。中国机械工业联合会副会长张小虞在接受本报采访时指出，《规划》中明确提出汽车、钢铁等产业发展所需的装备要实现自主化，并将这一问题摆到重要位置，对汽车产业的发展无疑具有深远影响。

《规划》指出，近段时间，我国装备制造业持续多年的高速增长势头明显趋缓，企业生产经营困难、经济效益下滑。形成目前局面的既有国际金融危机影响等不可抗拒的外因，也有多年来快速发展积累的企业集团大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平滞后、自主创新产品推广应用困难等内部结构的矛盾，因此应该抓住国家实施扩大内需政策的有利时机，加快产业调整和振兴。

据悉，此次产业调整和振兴的主要任务，一是依托高效清洁发电、特高压输变电等十大领域重点工程，振兴装备制造业；二是抓住钢铁、汽车等九大产业重点项目，实施装备自主化；三是提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料四大配套产品制造水平，夯实产业发展基础；四是推进加快产业组织结构调整、增强自主创新能力等七项重点工作，转变产业发展方式。

张小虞指出，国家在2006年针对整个装备制造业，出台了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（以下简称《意见》），明确了我国装备制造业振兴的措施和重点发展领域，并划定了18个重点发展领域。自实施以来，我国装备制造业发展明显加快，重大技术装备自主化水平显著提高，国际竞争力进一步提升，部分产品技术水平和市场占有率跃居世界前列。但同时也应看到，虽然我国已经成为装备制造业大国，但产业大而不强等固有问题依然突出。此次公布的《规划》是在《意见》基础上的补充和深化，并将汽车等产业装备制造业的自主化提到前所未有的高度。

“‘十五’期间，我国汽车产业购买装备的资金总额达到1600亿元，‘十一五’预计将达到2000亿元，然而这些设备中约有70%依赖进口，在一定程度上造成了国内汽车企业投资和制造成本居高不下，产品竞争力不强等问题，可见装备问题已成为制约我国汽车产业发展的一大瓶颈。”张小虞说。

在《规划》中，专门针对汽车产业提出，要重点提高汽车冲压、焊装、涂装、总装四大工艺装备水平，实现发动机、变速器、新能源汽车动力模块等关键零部件制造所需装备的自主化。张小虞认为，提高汽车产业装备水平和自主化程度，对于更好地实施《汽车产业调整和振兴规划》具有重要意义。

不仅如此，张小虞还告诉记者，继《国家中长期科学和技术发展规划纲要》将高档数控机床与基础制造设备确定为科技重大专项后，《规划》又将其列为振兴装备制造业的十大重点工程之一，而这一重大专项的重点服务对象之一正是汽车产业，由此可见国家对汽车行业的重视。

“对于自主创新的理解，不应局限在汽车产品，还应包括制造技术和装备的自主创新。虽然目前我国汽车产业已具备自主开发产品的能力，但在大批量生产符合国际质量要求的产品方面，还存在一定差距。”张小虞指出，不管是合资企业还是自主品牌企业，发动机、自动变速器等关键零部件的制造装备，依靠进口的比例高达80%以上，不能不引起重视。不久前，一汽无锡油泵油嘴研究所已成功开发出柴油机高压共轨系统的产品，但业内人士认为，由于这一产品的关键技术隐藏在制造工艺中，使得我们在制造技术和装备方面受制于人，通俗讲我们会设计，却制造不出合格产品。

事实上，在《规划》出台前，汽车产业装备发展的滞后已引起业界广泛关注。2007年，中国汽车工程学会和机械科学研究总院联手国内40余家汽车制造企业、机床制造企业以及相关科研院所和高校，成立了中国汽车制造装备创新联盟，目的就是提高我国汽车制造装备的自主创新能力和国际竞争力。

张小虞指出，我国汽车产业的发展目标是实现从汽车制造大国向制造强国的转变，其标志之一就是用中国自己制造的装备生产中国自己的汽车。装备制造业是汽车产业发展的基础，振兴装备业、提高装备制造业的水平，是从基础上强大汽车产业。

(编辑 邓勇刚)