国资委和国家发改委敦促中央汽车企业重组

“重组、做大”一直是国资委的核心命题。2007年起，中央汽车企业将在国资委和国家发改委的敦促下开始完成这一命题。 1月5日，国资委主任李荣融迎来了与中央企业负责人的年度之约。面对159家中央企业的一把手，他说：“第一个任期已经结束，给了你们三年时间，让你们自己调整。现在是第二个任期，如果有困难，我们来帮你们调整。” 在此半个多月前，国务院转发了《国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》。《通知》的调整意图很明确，中央企业的国有资本将向军工、电网电力、石油石化等七大行业，以及装备制造、汽车、电子信息等行业的重要骨干企业集中，以保持国有经济在这些领域的控制力。 为使这一思路落地，李荣融当日在国资委召开的中央企业负责人会议上表示：“除了中央企业自愿重组，还将以出资人的意志为主导，依法推进中央企业联合重组。”李荣融给出的加速重组时间是2007年。 国资委权威官员告诉记者：“汽车正成为国民经济的支柱产业，在这一领域国有经济要有较强的控制力。我们不仅要求央企要成为重要骨干企业和行业排头兵，而且还要求央企在2010年到来时，能为成为世界一流汽车企业打下坚实基础。为此，国资委推动汽车行业国有资本的重组是必然的。” 通过重组这个减法，使国有企业的数量降下去，规模和竞争力提上来。有此打算的何止国资委。 即将公布的汽车工业“十一五”发展规划，对目前汽车产业的组织结构就有这样的定义：汽车企业集团竞争优势不明显。而根据国务院发展研究中心的调查，不同主管部门各自为政、自成体系，作为出资人代表，对国有汽车企业拥有绝对控制力，是此原因的根源。 为此，国家发改委也曾通过各种途径强调国有汽车企业的重组问题。去年，国家发改委分管工业的副主任张国宝，在一次会议上曾公开表示：“中汽的一家大企业，下放到一个地方省后至今困难很大，当初为什么没有下放给一家大集团？汽车业要鼓励兼并重组，并以结构调整带动发展。” 很明显，推动汽车行业国有企业间的联合重组已成国资委和国家发改委的共识。最新颁布的《国家发展改革委关于汽车工业结构调整意见的通知》就在政策上为骨干企业以产权为纽带、以产品为主线、以规模经济为目的的联合重组铺路。 此次，国资委之所以旗帜鲜明、大刀阔斧地对国有资本进行重组，按李荣融的话说，是因为我们已经做好了前期准备。 “今年央企重组全面铺开，是因为我们对重组模式的相关研究已相对成熟。”国资委的这位官员对记者说。 据介绍，国资委将敦促有关央企参考相关重组模式，加快重组进程。原则是不搞统一模式，不搞全面开花。2007年，央企重组可能主要以强强联合、以强并弱、同类合并、纵向集结等4种方式展开。 目前隶属于国资委直接或间接管理的汽车企业有一汽、东风、长安、哈飞、昌河、沈飞日野、西安西沃等。那么，汽车行业的央企将以什么形式重组？ “汽车行业可能会依托一两家大型汽车集团，对其他涉及汽车业务的集团重组，这可能是最好的方法。”国资委研究中心有关专家认为，未来汽车企业之间的重组，国资委倾向于“同类合并”的重组方式。 利用重组地方国资企业，加强主业竞争力，也将成为央企重组的新思路。 分析人士预测，未来汽车行业央企与地方国企的重组，将逐渐成为央企战略布局的重点。在这种重组中，由于是两个出资人，所以主要依靠市场的作用。 对于央企下属的汽车类企业重组并购，有关分析人士指出，要看央企主业定位与下属汽车类公司业务是否符合，如果两者业务无一致性，在做强主业的方针下，这些公司被重组的可能性比较大。如果这些公司的业务发展对央企总体而言没有很大的影响，甚至成为包袱，则被重组的可能性也很大。 由此可以预见，在国资委和国家发改委的双重推手下，汽车业重组大潮即将到来。 除了自愿重组外，还要以出资人的意志为主导推进联合重组。在强强联合、以强并弱、同类合并、纵向集结等4种方式中，国资委更倾向于汽车企业采用同类合并的重组方式。 （编辑：王路）

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