车船税法草案 排量超2.5升 车船税大幅提高

十一届全国人大常委会第十七次会议２５日在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议继续审议社会保险法草案、涉外民事关系法律适用法草案、村民委员会组织法修订草案、代表法修正案草案；首次审议车船税法草案等。首次审议的车船税法草案扩大了车船税的征税范围，规定不论车船是否应向管理部门登记，都应纳入征税范围。

车船税扩大征收范围

新能源车船可减免税

记者了解到，车船税法草案扩大了车船税的征税范围，规定不论车船是否应向管理部门登记，都应纳入征税范围。同时，对乘用车拟按发动机排气量分档计征车船税。

公安机关交管部门在办理车辆相关登记和定期检验手续时，对未提交依法纳税或免税证明的车辆，不予登记。

除对捕捞、养殖渔船，军队、武警专用车船以及外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构和人员使用的车船免征车船税外，还规定对新能源车船，受严重自然灾害影响纳税困难以及其他特殊原因确需减免税的车船，可以减免税，具体办法由国务院规定。

同时，草案还规定，省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况，对公共交通车船，农村居民拥有的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车给予定期减税、免税。

另外，草案还规定由办理机动车交强险业务的保险机构代收代缴机动车车船税，并要求车船登记管理部门和车船税扣缴义务部门在提供车船有关信息等方面，协助税务机关加强征收管理。

排量1.6升至2.5升

将适当调高税额

根据25日提请全国人大常委会首次审议的车船税法草案，我国乘用车车船税的计税依据，将由现行统一计税，调整为按发动机排气量大小分档计征。

财政部部长谢旭人在作车船税法草案的说明时介绍，现行条例及实施细则规定，载客人数少于9人的小型客车的税额幅度为360元至660元。豪华车和普通车都是相同的标准，“未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能”。

对此草案规定，目前占我国汽车总量72%左右的乘用车（载客少于9人的汽车）车船税的税负，按发动机排气量大小分别作了降低、不变和提高的结构性调整。（具体数据见右边图表）

■背景

一刀切征收受质疑

我国现行车船税暂行条例及实施细则，将载客客车按载客人数分为大、中、小、微型四个等级，其中载客小于９人的小型客车税额幅度为３６０元至６６０元。据此，豪华车和普通车都按相同的税额缴税。

拥有一辆１．１升排量车的车主李玉纹说：“我的车排气量小，价值低，却要和大排量的车主负担一样的车船税，这太不合理。”

“这一规定未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能。”财政部部长谢旭人在作车船税法草案的说明时表示。

■解读

有利于引导汽车合理消费

有关数据显示，我国约２０％城市大气污染严重，３０％多的重点城市空气质量达不到国家二级标准，其中机动车排放是这些城市大气污染的主要来源。

此次税负结构调整，能在多大程度上促进节能减排？

财政部税务司有关负责人表示，车船税法草案规定，对高能耗、高污染的汽车可以加收车船税，对使用新能源的汽车可以减免税等，这些政策可以进一步鼓励人们选择节能的、低排放的、小排量的汽车，也有利于汽车产业的结构调整和转型升级。

中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文指出，按排量分档征税，可以鼓励小排量车的生产，也会引导消费者理性购买。

有人分析认为，此次调整降低了购买小排量车的门槛，有可能刺激小排量车的消费，从而导致交通压力加大，在一定程度上抵消“节能减排”的效果。

财政部税务司有关负责人说：“此次税负结构调整，是一个有加有减的政策，受影响的主要是中等排量和大排量的汽车，对大部分汽车而言是没有变化的，货车、船舶方面也没有动，对甩挂运输的还减了税。”

按排量梯度征收可以达到节能减排的调控目标，大排量的汽车对环境的污染更严重，所以理应付出相应的代价与成本，这样设计也体现税负公平。

(编辑 罗水华)