山西省晋中市：出租车营运市场乱象丛生

城市出租车行业作为一个重要的对外窗口，不仅体现了一座城市的文明程度，也关系到其对外形象和投资环境。

前不久，市物价局召开出租车运价调整听证会，拟对出租车基本单价进行上调。一石激起千层浪。一时间，关于出租车服务质量无法与客运价格画等号的话题成为街头巷议的焦点。面对出租车拒载、拼客、抢道、不打表、随意要价、车内卫生状况差等行业乱象，市民怨声载道。连日来，本报记者兵分几路，对市城区出租车行业的经营现状以及市民建议等进行了采访，以期引起相关部门及广大出租车司机的重视，早日擦亮这一“城市窗口”。

现状一：为了多赚违规拼客

家住市城区顺城西街液压小区的市民晓荣自从怀孕后，就选择乘坐方便快捷的出租车上班，不再骑车，但由此也引发了她对出租车市场的诸多不满。11月7日，晓荣告诉记者，近1个月，她5次与别人拼车同行，绕路费时不说，还有一次为此生了一肚子闷气，她希望广大出租车司机能遵守职业道德，规范经营，真正服务好市民出行。

晓荣在市城区顺城西街居住，单位位于文苑街。11月6日早晨，她因琐事上班时晚出门几分钟。拦了一辆出租车后，晓荣上车就与司机商量，请他开快点赶到文苑街。可是，当车行至市城区蕴华街市委党校附近时，司机见一名年轻女子伸手拦车，便停下来与该女子商量：“你去哪里？捎上你？”这下可急坏了赶着上班的晓荣。她无奈地对司机说：“我赶时间，快迟到了！”可司机并不理会，将后上车的女子送到迎宾广场后，才从迎宾街绕行中都路再拐至文苑街，导致晓荣当天早上迟到。当时，气愤的晓荣就此事与司机发生争论，可对方毫无愧色，还辩称：“既然赶时间，怎么不早点走？“

采访中，很多市民都有过与晓荣同样的经历。由于工作性质，经常加夜班的市民杜彦也向记者表达了对出租车拼客行为的反感。他说，2009年，我市出台《客运出租汽车营运服务规范》(下简称《规范》)，其中在营运方面特别指出：“在营运过程中，车上已坐有乘客，再遇到有人需乘车时，不允许驾驶员唯利拼车。”之后，该《规范》还曾作为山西省地方标准在全省客运出租行业予以推广。然而事隔2年，源于我市的地方标准，却先被当地的出租车行业给“践踏”了，这种行为实在是不应该。

对于出租车司机拼客的行为，市民张先生说，俗话说，“没有规矩不成方圆”，出租车行业身处优化全市发展环境的第一线，其服务效能如何、管理水平如何，直接影响着城市形象的优劣，他希望监管部门能够真正担负起监管的职责，督促出租车司机进一步提升服务质量，擦亮这张“都市名片”。

现状二：司机素质参差不齐

不少市民在乘坐出租车时发现，部分司机或满嘴脏话，或煲电话粥，或边开车边抽烟，极不注意个人素养，影响到该行业的整体形象。

目前，我市拥有出租车902辆，领取资格证的从业人员达1600人左右。从行业规范的角度看，出租车从业人员扮演的并不仅仅只是司机这一角色，而是城市文明的传播者。在市城区，很多出租车司机都是外地人，不会讲普通话，只是熟知城区的街道路线。在日常工作中他们很少主动向乘客问好，能为外地乘客作向导的更是寥寥无几。有的司机甚至一边开车一边抽烟，或一边开车一边打电话，行驶过程中挤道、急停急刹、随意调头等更是屡见不鲜的行为。

市民小刘向记者讲了她前几天打车时遇到的一件事。她说，10月末的一天，她准备到市青年就业创业服务中心办事，由于找不着地址，她便打算打车去。经过市城区柳东北路时，巷子里车辆较多，小刘乘坐的出租车与一辆迎面驶来的货车相持，互不相让，以致谁也过不去。后来，出租车司机边破口大骂、边打方向盘绕过货车，接着司机欲下车揍货车司机，她赶紧一把拽住司机，劝阻半天才平息此事。小刘说，虽然这是偶然事件，但是作为常年从事营运工作的出租车司机，遇到任何状况都应先稳住情绪，冲动和谩骂均要不得。

在我市一银行工作的李小姐则对出租车司机开车打电话的行为很是反感。她告诉记者，前几日，她到山西医科大学晋中学院看望表妹，从她上车到临近目的地，驾车的“的姐”一直通过手机与朋友通话，一路上一有紧急情况她就担心不已，最后在她的一再提醒下，“的姐”才意犹未尽地挂了电话。李小姐说，行驶在路上最忌讳“三心二意”，经常跑车的司机要专心开车来确保自身和乘客的安全。

现状三：车容车貌不尽如人意

穿梭在城区大街小巷的出租车，既是现代人常用的交通工具，也被当成一个城市的“流动窗口”。有人说，从一辆出租车的车容车貌，就能知道这个城市是否干净整洁。这话说得虽然有些片面，但很大程度上表明了出租车卫生环境的重要性。

11月4日清晨，记者在市城区顺城街乘坐一辆出租车，司机是一位年轻小伙。刚坐进去记者就感觉到车内弥漫着一股难闻的味道。仔细观察，记者发现车子的防护栏锈迹斑斑，驾驶座、脚垫上和角落里布满灰尘，窗户摇把等小物件也是缺胳膊少腿，座套已脏得看不出原有的颜色，尤其是座套的头颈部位还有一大片油渍。当记者问及为何不清理一下卫生时，司机回答说，已经是旧车，无所谓了。

随后两天，记者又搭乘了几辆出租车，总体感觉卫生条件还不错。当记者在车上就部分出租车卫生差、座套脏一事，与司机师傅攀谈时得知，相当一部分出租车主都把车辆“外包”出去，这成为出租车卫生难以管理的主要原因。“不是自己的车，而且每天两个人跑，当然就不注意了，即便清理也是马马虎虎，个别车辆甚至几个月才更换一次座套。”不过，也有出租车司机称，出租车内卫生差，除了他们打扫不及时外，与一些乘客的不文明行为也有很大关系。“有的乘客将穿着鞋的小孩放在座位上，弄脏座套；还有些乘客喜欢在车上吃东西、抽烟，有意或无意地就会把垃圾扔在车厢内。”

记者在街头随机采访了几位市民，他们均表示不能接受一些出租车“不拘小节”的现象。市民李女士认为，保持车内环境卫生，也是司机提供的服务内容之一，车内卫生不达标，就意味着服务质量不过关。出租车座套干净与否虽是小事，却体现出一座城市的“面子”问题。市民马先生也说：“一般外地客人乘坐的出租车车况，都会让其直观感受晋中的环境卫生和文明程度，别让这些‘脏、乱、差’毁了我们的城市形象。”

现状四：乱要价不打表惹人厌

出租车打表计费，乘客按表付费，这本是有章可循的事，然而市城区部分出租车司机不打表“一口价”、“化零为整”收费、不打发票等不文明行为渐成“习惯”，引起市民的很大不满。

“到玉湖公园多少钱？”11月4日，记者在市城区晋江春饭店门前搭乘出租车时问司机。“15元。”见记者不愿上车，司机又改口12元，随后又说：“收你10元，去不去？”“能不能打表？”听到记者的打表要求，司机很不耐烦，“嗖”一声开车扬长而去。

11月5日，王英敏应朋友之邀去晋中师范高等专科学校玩耍，他在晋中学院校门口等了很久，好不容易才等到一辆空车，上车后，他告诉司机要去晋中师范高等专科学校。“10元钱。”司机一口喊出价格。“我要打表，表上显示多少钱，我给你多少。”王英敏如是对出租车司机说，没承想，司机理直气壮地回答，“要么给10元钱，要么下车。”

采访中，记者了解到，乘车过程中司机不提供发票的现象很普遍。市民郭先生告诉记者，他乘坐出租车多次遇到司机拒绝打票，有的声称票纸用完了，有的则表示机器坏了打印不出来，除了偶尔几次拿到外，大部分司机都不给提供发票。“可别小看这小小的发票，他可是你作为乘客惟一的合法凭证，若需要投诉维权时没有它可不成。如果乘车索要了发票，一旦你在车上丢失物品找回来的几率将大得多。”郭先生表示。

还有不少市民反映，平时打车尤其是在晚上，结账时总会有零头，这时，很多司机都是直接将零头四舍五入算成整数，即便是乘客要求找零，司机也往往以没有零钱为借口推脱。11月6日记者就碰到了这样的事情。当日，记者从文苑街打车到天元购物中心，计价器显示费用为7.5元，然而张姓出租车司机没有同记者商量，而是直接让付8元钱。

对此，市民方先生说，出租车行业作为服务行业，乘客是其收入的主要来源，乘客乘车时，出租车司机在安全、顺利地做好驾驶工作的同时，还应规范自己的服务行为，该找零的时候找零，该打发票的时候打发票，不能嫌麻烦就将其省略。

三方说法：成本加大运价拟调

前几日，市物价局召开出租车运价调整听证会，拟对出租车基本单价进行上调。对此，相关部门、司机、群众三方均发表了自己的看法。

市晋建客运服务有限公司经理李国瑞告诉记者，此次调价是出租车从业者的呼声。第一，随着燃油价格多次上涨，出租车司机的经营成本不断加大，而公里运价白天1元/公里，是早在1995年制定的，与当下的出租车市场已不相适应。第二，按出租车每天运行300公里计算，百公里国家给予燃油补贴平均11.2元，然而按目前油价，百公里耗油9公升计算，因油价上涨百公里增加支出29.52元，政策性补贴不足以补偿油价上涨增加的费用。第三，出租车超负荷使用，磨损很厉害，维修率、耗油量显著上升，在一定程度上增加了出租车从业者的负担。他认为，只有提高司机的待遇，才能保障出租车行业的服务质量。

出租车司机范向前说，他每天运营时间为14个小时，行驶里程300公里，包括油耗、车辆维修费用、汽车折扣价等，每天的运行成本为258元，但实际的运营收入只有240元。在出租车行业，有些司机是向经营者租赁车辆，日租车费用在100至120元之间。跑出租是司机赖以为生的饭碗，为了增加收入，有些司机在运营过程中不免出现拼客、不打表、划整为零等违规现象，服务质量一度出现“滑坡”。若是基本单价上调后，在同等行驶里程下，司机的收入要比原来增加不少，有助于维护出租车行业的稳定。

对于出租车基本单价将上调一事，部分群众表示不能接受，但也有一些群众表示对自身影响不大。家住市城区迎宾街的赵先生说，出租车营运价格应与我市城市居民平均收入水平相吻合，不可盲目与外地相比，以便引起群众的不满。市民李斌有两名中学同学是出租车司机，由于对他们的工作和生活现状比较了解，李斌对出租车基本单价上调持支持态度。他说，出租车司机大多学历低，还有的是下岗职工，营运是他们的主要收入，他们中的大多数人都很辛苦，只有每天增加工作量才能多盈利，然而从眼下的客运价格来说，他们要想赚钱确实不易，调整基本单价将能在一定程度上改变这一现状。

市民建议：服务质量亟待提升

家住市城区锦纶东街的王先生说，近年来，出租车司机在运营的同时，也肩负着社会责任，如在每年高考期间，党员车队、雷锋车队等出租车主动免费接送考生，以一颗爱心帮助高考学子；还有拾金不昧等好人好事，他们在承担一份社会责任的同时，也面临高强度劳动、行业风险大等与收入不相符合的境遇。在此基础上，如若谈提高服务质量，将成为一句空话。因此，提高服务质量，只有先提高出租车司机的收入水平，只有收入稳定了，司机才会注重服务质量。

家住市城区校园小区的刘红丽说，对于出租车司机包括经营者和租赁经营者来说，要想提升他们的服务质量，相关部门应定期对司机进行培训，重点加强文明知识和普通话等培训，从根本上提升出租车司机的整体素质，树立良好的经营面貌。

在机关工作的杜先生建议，出租车服务质量应设立信誉考核，加强对出租车司机的考核，司机各方面做得好的，要给予一定奖励；做得不好的，要对其进行处罚，督促他们提高服务质量。

在书林世家小区居住的张涛说，在出租车行业，应多开展文明建设升级服务活动，比如仪容仪表端庄升级、文明行车素养升级、诚信经营升级等。同时，客运管理人员还应走上街头对出租车司机一些不文明举止、拒载、拼客等行为进行制止和纠正。实行白天查与夜间查相结合的方式，坚持依法行政，规范执法行为。通过加大执法力度，加密打击频次，形成高压态势，增强震慑力，维护乘客利益。

在新闻单位工作的马女士认为，之所以出现司机不打表、违规拼车等现象，究其原因还是监管部门对违规出租车的处罚力度不够。市客运管理处应完善投诉举报制度，及违法经营处罚的各项法律依据、查处结果、举报电话等内容，同时广泛发动社会各界积极参与监督出租车行业，使出租车市场更加规范。

本报评论：请别再让“都市名片”蒙尘

衣价在涨，食价在涨，住价在涨，如今，不期然间，行价也要涨了。在居民日常消费阵阵“涨”声中，出租车基本单价或将上调几毛钱的消息，像一滴冷水滚进了热油锅里，在市井百姓间引起一片哗然。千言万语，并未过分聚焦在涨或者不涨，还是涨两毛与四毛的层面上，而是顺藤摸瓜直指出租车的服务问题：车费涨了，服务质量还会继续下降吗？在我市主动融入大太原经济圈的大行动中，作为一个城市的“都市名片”，晋中出租车何时不再使城市形象蒙尘？

从2004年到2012年，在晋中城市出租客运史上是一个非同寻常的历史阶段。这8年，撤地设市后的晋中，首次大规模拍卖出租车运营权，市城区出租车面貌焕然一新，一度时期，那红色的车流汇成了这个城市的靓丽风景。然而，好景不长，换车不过三四年后，出租车车容车貌、客运服务质量便每况愈下，如今，更是跌至怨声载道的谷底。

重温2004，902辆崭新的出租车磅礴开启晋中客运史上的新篇章。其后短短几年时间，五大品牌车队百舸争流，创优争先。党员车队成为全市党员先进性的标兵；雷锋车队堪称青年司机学习的表率；红旗车队颗颗红心为乘客；八一车队的退伍兵们始终保持曾经的军人本色；先锋车队处处要争先锋。在品牌引领下，整个出租车行业擦亮了为民服务的窗口，上车问“你好”，下车说“慢走”，高考免费接送考生，节假日绝不涨价稳定了市场。那时，车流过处，赞扬声声，透过这个窗口，人们欣喜地看到，在人人都是软环境的时代，是这些出租车树立了这个城市的环境形象。

然而，大约是在2007年以后，在交通运营大气候影响下，出租客运管理部门的“帅旗”不断变换更迭。与此同时，第一批出租车司机率先还完了换车的贷款，便陆续退出运营一线，轻轻松松当起了车老板。继之而来的是，社会上各路人马只要是会开车的，想通过出租车讨生活的，就摇身变为租车人。谁能付给车老板每天120元左右的租金，便不经过多少检验，就低门坎涌进了出租车行业。从此，晋中的哥的队伍“鱼”也有，“龙”也有，种种按《客运出租汽车营运服务规范》不该发生的事情都发生了。行车不打表，坐车不打票，拉客乱拼车，收钱不找零，凡此劣迹，时有发生。以冬季雪天为例，打开车门伊始，的哥就会明告你，上车10元，不讲价钱。你再一看，怎么后排还坐着别人呢？的哥就会说，这天气难打车，哪个车上不拼几个客呀。如果你不信这个邪，要换车，摆摆手，来了下一辆，也如此。再来一辆，还如此。整个出租车行业都成了这种无规无矩的风气，谁要坚持用“标准化服务”的规章规范的哥行为，保准没车可坐。正如一个身姿挺拔的人如果进入了驼背村，每个驼子都会觉得他反而不正常一样。

爱之深，责之切。无论如何出租车行业都是晋中的“都市名片”，在2012年第一轮8年运营权即将到站之际，笔者不禁想起了2004年刚刚更新出租车时，这个行业曾经叫响的口号：在晋中人面前，要树行业形象；在外市人面前，要树晋中形象；在外国人面前，要树中国形象。（文章来源：晋中新闻网）

(编辑 赵锐)