挽救低迷车市现状 可否考虑“购车退个税”

编者按：1998年，上海为推动本市房地产市场的低迷状态，在全国率先出台了"买房退个人所得税"的政策，而后一年，上海房市形势便由"门可罗雀"到"门庭若市"突变，政策的刺激作用显而易见。面对如今在金融危机笼罩下的低迷车市，政府如能推出"购车退个税"是否亦会给当今车市注入一剂强心剂从而在09年力挽狂澜？针对于此，盖世汽车网特邀数位国内相关部门负责人及业内权威专家与您一起辩论，为挽救低迷车市可否考虑"购车退个税"？

国务院产业发展研究中心主任钱平凡

购车退个税意义不大，因为中国的收税制度相比美国等发达国家并不健全，退税制度亦不尽透明。在中国，很多达到起征点的应税群体(比如，某地公务员)并没有申报缴纳个人所得税，甚至通过各种办法逃避个税。这样实施起来作用就大打折扣，当然，这个政策对于规范的企业，比如外资企业还是有一定帮助。但终归正常缴纳个税人群的比例仍然较小。

国家信息中心经济咨询中心主任徐长明

购车退个税对汽车消费的作用将是很大的，甚至比降低购置税的直接作用更大。上海在当年进行房改时就曾采取过购房退个税的刺激措施。当然，目前购车退个税制度出台的难度很大，因为牵涉到不同部门系统的协调问题。政府即使实施此类措施也将先下手房地产领域。另外，目前国外也无类似举措可供参考。

中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光

购车退个税创意很好，但是实施起来比较麻烦。因为首先，中国个税起征点本身有很大争议，目前有人提出将起征点提到5000元。其次，中国个税征收不同于美国，在美国，个税一律采取个人申报的办法，一旦发现漏报将采取严厉的法律措施进行惩罚。而中国个税征收渠道较多，征收情况复杂，更不用说退税了。相比而言，即将实施的燃油税直接在加油站征收，实施起来比较容易，目前提议的购置税因关系到能否上牌也比较容易控制。

全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树

购车退个税应该是很好的措施。刺激消费必须有针对性刺激理由，私人购车的购置税如果能抵消个人所得税对车市是很有意义的。我国的税收结构以增值税等流转税而非个人所得税为主，因此实施此类措施税收所受冲击小。

私人购车抵税相当于发放现金券的效果，而且是先花钱再减税补钱，这样可以使国家一次收税分期抵税返还，实现较小投入的短期的消费拉动。由于抵扣个人所得税的周期长，而拉动的较快。这对于缺钱情况下的政府救市是很好的选择。

中国汽车技术研究中心首席专家黄永和

这个措施我们也研究过，但是鉴于个税这个税种在中国征收制度并不健全，因此没法操作。2007年，我国月薪超过1万的人仅120万人自行申报缴纳个税。大部分达到申报标准的应税人并没有申报，这样没有交税凭证自然难以实施退税。

如果能退个税刺激作用将很大，最主要的原因是即使实施这个政策，其持续的周期不会太长，一旦经济回暖就会取消，有"机不可失，时不再来"的内涵，因此，可以刺激本来购车需求不强的人去购买，有效刺激了新增需求的产生。

当然这个政策的实施难度很大，除了社会公正等需要考虑外，操作上难度更大。另外，该政策实施可能对宏观经济有利，但由于个人所得税主要是地方税，因此，地方上的投入大而拉动当地经济未必大，因而可能真正实施时大量地区阻力太大。因此，作为一个政策来全国统一推行可能性不大，但中央政府可以鼓励汽车生产发达的省份市试行。

编后语：我国目前施行的相关税费制度在一定程度上抑制了部分潜在消费群体的汽车购买力，大刀阔斧地进行汽车税费改革会牵涉到各方面的既得利益，新制度的出台存在一定的阻力。但对税赋的结构进行合理性调整或者短期内如对当前经济环境下适当进行"购车退个税"措施，不仅可以缓解消费者的经济压力，更重要的是可以带动整个汽车业的消费需求，从而促进经济良性循环，也不失为一条好的思路。希望以上讨论能为相关部门带来有益思路与借鉴。

(编辑 徐利娟)