公务车催生千亿采购蛋糕 50%将倾向自主

沿用了十余年的国家机关公务用车配备标准即将重新修订,新的公务用车配备标准将很快出炉。

上周五,从十一届全国人大常委会第十二次会议上传出消息,从2009年开始,各级政府和公共机构配备、更新公务用车,自主品牌汽车所占比例不得低于50%。

此举意味着,继今年6月份中央国家机关率先调整自主品牌汽车采购比例之后,各级政府和公共机构也将加大对自主汽车的采购比例。

为落实该要求,财政部正在会同国管局、中央纪委等部门研究起草《党政机关公务用车配备更新管理办法》（下称《办
法》）,研究确定自主品牌汽车标准,以控制公务用车采购的档次、价格,并扶持自主品牌汽车发展。

据CBN记者了解,《办法》有望借鉴相关部门近期出台的调整规定,即将一般公务车的排气量从2.0L降低到1.8L、价格从25万元降低到16万元。而新方案将主要向自主品牌汽车倾斜,尤其集中在一般公务车范围内。

权威数据表明,去年中国政府采购汽车金额已攀升至800亿元,占总采购规模的14%,按照平均每年超过100亿元的增速计算,今后自主品牌将与合资品牌平分近千亿元政府采购的大蛋糕。

车企心中的算盘

对于汽车企业,政府采购充满着巨大的诱惑力。有数据显示,目前我国公务车采购额已占到汽车消费市场总额的8%,且各地政府的采购量正以每年20%以上的速度递增。

一方面是庞大的需求总量和金额,另一方面政府采购对于消费市场的示范作用不可小视,因此,公务用车采购规则的任何一个细微变化,都挑动着汽车厂商敏感的神经。

奥迪一直是国内高端公务用车的主角,虽然最近几年奥迪正力图引进更丰富的新车型向私人用车市场转型,并已经成功将政府采购的比重降至总销量的20%,但其“官车”形象仍然深入人心。

对于公务用车采购标准即将修改一事,一汽大众奥迪事业部相关负责人对CBN记者表示,新标准对于奥迪在中国发展不会造成不利影响,奥迪的客户重心早已向私人购车用户转移,并且仍然在努力扩大私人购车比例。

而事实上,业内人士认为,此次《办法》修改对于奥迪这样的高端公务用车冲击不大,20万元~25万元的中高级车生产企业才是此次“高危”群体。

事实上,早在一年前,中央和国家机关一级预算单位已经率先降低了公务车的配备标准。2008年9月,国务院机关事务管理局和中共中央直属机关事务管理局联合出台了通知,规定中央和国家机关各部门、各单位要降低公务车配备标准,一般公务车排量要在1.8L以下、价格要在16万元以内,机要通信用车排量要在1.6L以下、价格要在12万元以内。

该规定进一步降低了中央和国家机关公务用车购置经费支出。而据知情人士透露,该规定有望成为下一步全国各省市政府公务车配备标准改革的范本。如果按照这种标准,对于一汽丰田、广汽本田、广汽丰田、长安福特等众多合资企业,无疑是一个不好的消息。

由于最新的公务用车配备标准还在制定过程中,大多数汽车企业不愿予以置评。但在接受CBN记者采访时,某北方汽车企业负责大客户的一位经理则悲观地表示,如果没有符合要求的车型,到那时只能退出（政府采购）这块市场。

公务用车改革进行时

自主品牌是“游戏规则”修改的最大受益者。一直以来,合资品牌采购量占公务车采购规模近90%,而根据国家支持和发展自主品牌汽车企业的政策,未来自主品牌在公务车采购中所占比例将上升至50%以上,这对于羽翼日渐丰满的自主品牌,无疑是个利好。

早在今年两会时,身为两会代表的江淮汽车(600418,股吧)董事长左延安、长城汽车股份有限公司总裁王凤英便纷纷提出“政府采购应优先考虑自主品牌”的议案。

按照现行的公务用车配备标准,即1994年中共中央出台的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》,部长级干部配备排气量3.0L(含3.0L)以下、价格45万元以内的轿车;副部长级干部使用排气量3.0L(含3.0L)以下、价格35万元以内的轿车;一般公务用车配备排气量2.0L(含2.0L)以下、价格25万元以内的轿车(客车、越野车等除外)。

不少国内自主品牌汽车负责人认为,受当时条件限制,这个标准虽然对排量和价格有明确规定,但是并没有提出自主品牌的概念,况且目前国内车价也比15年前下降了不少,急需与时俱进做出调整。

中央级国家机关已经开始调整。今年6月份,中央国家机关政府采购中心在“关于2009-2010年度中央国家机关汽车协议供货有关问题的通知”中申明,各单位新配备、更新汽车“自主品牌汽车比例应达到50%”。

在同时公布的“2009~2010年中央国家机关汽车协议供货汽车厂商名单”中,38家进入采购名单的汽车厂家中,有自主品牌车企21家,车型达到60多款,而合资品牌仅为55款。

入围的轿车包括上汽的名爵、荣威,一汽的奔腾,长安的悦翔、志翔、杰勋,比亚迪的F3、F3DM以及吉利的金刚、远景,奇瑞的A5、A3、旗云、东方之子,长城炫丽、酷熊等。

种种迹象表明,公务用车的制度改革正在积极推进。但也有业内专家表示出隐忧,认为《办法》如果只单纯考虑增加自主品牌汽车采购量,仍难以体现政府减排的决心,1994年的规定中只对轿车做出排量的限制,SUV等大排量进口车并不受限,因此全面完善公务用车管理和使用规定,更具实际意义。

(编辑 左菲)