关于做好应对“汽车社会”到来各项准备的提案

据中国汽车工业协会公布的数据显示，2009年我国汽车产销1379.10万辆和1364.48万辆，同比增长48.30%和46.15%，我国已成为世界第一汽车生产和消费国。中国汽车工业协会预计，2010年我国汽车市场销量将继续增长10%以上，达到1500万辆，汽车保有量将突破7000万辆，我国汽车市场在今后十年里将继续呈现一个快速增长的发展态势。

随着我国经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，我国从“自行车社会”走向“汽车社会”这一历史进步已不可逆转地到来。汽车是经济持续增长的发动机、产业结构升级的推进器，汽车可以带动的行业和产业面之宽，能为各种新科技的应用提供的平台之广，可创造的产值、税收和就业岗位之多，对国民经济拉动作用之大，已众所周知。汽车消费对社会的影响，远远超出了汽车产业本身。汽车的广泛应用不仅会扩大人们的活动半径、改变人们传统的时空概念。而且在汽车社会化的过程中，人们的生产和出行方式、社会关系、知识结构、生活节奏、文化习俗等都会受到极大的冲击和改变，并将逐步升华为“改变世界”的“汽车文化”。一百多年来，汽车既为人类社会带来了方便与效率，也给人们增添了烦恼与痛苦。欧美国家的经验表明：“汽车社会”到来后，城市扩张才真正开始，汽车对石油的大量消耗和环保的压力，车与人的矛盾随之也会日益凸现。如何未雨绸缪，做好各项应对措施，以迎接汽车社会的到来，是摆在我们面前的一项大课题。

汽车是文明的产物，汽车社会应当是一个文明的社会、和谐的社会。对未来5年、10年汽车大量进入社会所面临的形势，我们从现在开始就应该有所准备。在走向汽车社会的进程中，我们应借鉴已经历“汽车社会”国家的成熟经验，对于能源、环境、交通等方面的挑战，尽早制定科学的应对策略，变被动为主动。

一、成立中国汽车社会研究课题组，为中央决策提供第一手资料。在向“汽车社会”的转变过程中，为使汽车消费产生好的效果，首先应该发挥市场作用。但是，由于“外部性”影响的大量存在，完全靠市场那只“看不见的手”还不够。“头痛医头，脚痛医脚”的短期适应性的政策调整，已不足以应对“汽车社会”面临的全局性问题。汽车产业与经济、社会、环境协调发展所涉及的问题，需要国家出台政策统筹解决。为在建立“汽车社会”的过程中少走弯路，政府应该及时制定清晰而富有远见的汽车产业战略目标，把汽车作为战略产业，成为提高居民生活质量和社会进步的重要载体，成为扩大内需持续拉动经济增长的重要动力，成为产业转型升级的带头产业。

二、要充分考虑能源环境的制约因素，借鉴国际经验，及早出台强制性燃油经济性法规，给社会以强烈的节能和环保信号，使新进入市场的汽车平均能耗有较大幅度的下降。

三、公交优先应该是一种吸引消费者的选择，而不是限制私人交通的棍子，发展公共交通与发展私人交通是并行不悖的。重要的是各城市应设计出合理的交通结构和居民出行方式，给居民以出行方式的选择权。同时，不应因一时基础设施不足，就简单地限制汽车消费。汽车消费与基础设施如同鸡和蛋的关系，可以相互促进，良性发展。

四、市场竞争对于汽车产业和企业的成长具有不可替代的作用。中国汽车产业的许多问题要靠市场和市场竞争来解决，而不是靠政府对微观经济的干预。政府担心汽车产业过度投资不是没有根据的，但是应该给予汽车企业更大的自主权，进一步放宽审批限制，企业对市场的情况是最清楚的，企业对自身竞争力的判断也是最准确的。

(编辑 王嵩)