京城11月销9.6万辆车将带来什么影响

【中国汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长 苏晖】

在各种政策传闻和舆论传闻的共同影响下，京城车市11月份汽车销售高达9.6万辆的历史水平，即使2009年12月份出现的销售高峰（8万辆），也远不能相比！12月份京城汽车销售突破10万辆，为时不远！这样的增长速度将极大的加剧城市发展与交通的矛盾。社会生活中各种不平衡的矛盾，如：交通拥堵、环境污染、停车难，将产生难以预料的变化。在汽车发展的历史上，各种政策传闻和舆论影响，从来没有间断过。传闻和舆论并不可怕，可怕的是政府部门或权威部门不能及时、适时、明确的表态。其结果是事态不仅完全不能像政府部门想象的那样变化发展，往往恰恰相反，向完全不同的另一方向发展。如今，京城车市的发展变化正是如此！月销售汽车高达9.6万辆的历史水平，将给京城带来什么样的影响？

综合分析：
1、新车销售11月份增长36%，达到创纪录的水平；
2、排队购车、加价购车成为一部分车型的重要状态；
3、1.6及以下排量汽车，成为快速增长的主要动力；
4、进口汽车11月份销售数量为4800辆，占总量的7%；
5、二手车交易量仅比11月份增长1%，说明受政策传闻二手车惜售现象明显，本市之间过户量高达91%；
6、优惠促销缩水，汽车价格快速回稳。

一、各种传闻和舆论影响

1、2011年中国车市政策紧缩已成定局

“2011年初，此前国家在全球金融危机背景下出台的包括购置税优惠等在内的几项刺激汽车消费的激励措施，将会分阶段地退出。”2010年12月1日，在接受《中国经营报》记者采访时，国家财政部相关负责人透露出了明年车市政策将收紧的信息。

实际上，按照惯例，汽车行业在每年年底都会迎来一次政策的调整。而这次的特殊性在于，由于2010年是“十一五”的收官之年，面对“十二五”期间汽车行业发展重点的转变，相关政策也必将迎来一次翻天覆地的变化——一个明显的信号是，至少在2011年，国家对汽车行业将不会以刺激消费为重点。

分批退出

“我目前正在做关于购置税优惠政策是否需要延续的调查课题，政府也担心一下子完全取消优惠政策可能会给市场带来一些问题。”日前，作为发改委委托的购置税、自主品牌扶持和汽车下乡三个政策的延续性课题研究小组的成员，一位不愿意透露姓名的人士对记者表示，全球经济已经逐步从危机中缓慢复苏，国家在金融危机期间出台的购置税优惠政策退出已经是大势所趋。

相比上述人士“恋恋不舍”的态度，国家财政部相关负责人则给出了一个更为明确的答案：“购置税优惠政策将在明年年初取消。”

2、发改委官员称明年购置税优惠政策将取消

今年开始，小排量车优惠政策调整为1.6L以下车型(含1.6L)购置税按7.5%征收，年底到期。日前，国家发改委产业协调司相关负责人明确表示：随着国内汽车消费刚性需求与潜力逐步提升，明年购置税优惠政策肯定会取消。这意味着，消费者如购买价格10万元的1.6L及以下排量车型时，仅在购置税部分就比2010年至少要多支付2317元。

另外，小排量车补贴3000元的优惠政策也即将到期，目前，并无消息表示将延续这一政策。

3、限行限量的舆论正式登场

目前对京城车市汽车销售影响更大的莫过于此种舆论。据说政府部门已经向媒体打招呼，禁止炒作“限车令”。尽管如此，京城的市民判断：宁可信其有，不可信其无。此种心态大大的推动了汽车消费和销售。
北京市规划委负责人最近表示，北京正在总体研究如何改善交通问题，其中也包括备受关注的机动车数量迅速增长等问题，在控制机动车的数量方面“肯定会有措施” (《中国青年报》10月28日)   
北京市首提“控制数量”

这是北京市官员首次公开如此表态。此前，“限车令”也曾被多次提及，但总是很快就有官员辟谣。闹得最凶的一次是2008年底，当时奥运刚结束，交通已不乐观，是继续限行抑或限制购买，一时引起热议，有媒体称“北京可能限制小汽车总量”，但该市发改委迅速澄清。

“不限拥有，有限使用并引导合理使用”，是这两年北京市官方的主流表态。

不过，今年以来，首都成“首堵”举国关注。上月17日，北京市区晚高峰拥堵路段超过140条。道路的增建、管理的挖潜，乃至整个中心城区的交通容量是否赶得上机动车的增速，再度成为各界争论的焦点。包括增设交通拥堵费、增加停车费以及限制购买第二辆车等一系列的限制性措施舆论越来越强。

议论者都不否认，控制私家车数量，并非治本之策，甚至有违汽车产业政策，大力发展公共交通才是良方。不过，在机动车急增、道路不胜负荷的今天，这也是无奈的“解急”之举。

4、2011年深度调整三分之一车企或陷入生存危机

日前颁布的《国务院关于促进企业兼并重组的意见》曾明确指出，要推动汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等重点行业的，优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组。六大重组行业中，汽车业被放到了首位，监管层对其整合的重视程度已显而易见。而本应于今年出台的《汽车行业重组指导意见》、《节能与新能源汽车产业十年规划》、《汽车产业发展政策》（修订）等政策至今尚无音信，有分析人士指出，新一轮指导政策迟迟不推出的主要原因可能在于今年汽车行业的运行趋势良好，监管层倾向于将一些重大政策再观察、酝酿一段时间，这些政策极有可能在明年两会期间推出。但国家对于汽车业重组政策的推出越是审慎，对其重组的力度将越大。

上述分析人士进一步指出，虽然产能是否过剩本应由市场做出判断，但由于近年来地方政府直接影响汽车工业，生产导致的产能过剩积或将成为影响中国汽车工业发展的最大障碍。汽车行业在2011年及此后几年的大规模重组不可避免，市场集中度将大大提高。1/3 的汽车整车企业陷入生存危机，或被收购或破产。

5、十二五重要内容北京抓紧出台交通治堵方案

治理交通拥堵成为当前本市的一项迫切工作。前几天结束的中共北京市委十届八次全会审议通过了“北京十二五规划建议”。

其中提到要抓紧出台、抓紧落实治理交通拥堵方案，使治理交通的措施尽快见效。

关于北京市的“十二五”交通发展规划，北京市交通委员会的负责人告诉报刊记者，将延续公交为主的方向；在交通需求管理方面，将采用经济手段、法律手段、可能还会有一些必要的行政手段来减少小汽车的使用。他拒绝透露更多信息，只是说：“听政府部门说的，别听大家传的，需要的时候，政府会有一个专门的发布会。”

6月，北京市政协城建环保委的《关于机动车总量调控与需求管理问题的调研报告》中，就建议动用行政手段将治堵手段施加在购车环节上。该报告提出：进行总量控制，制定每年汽车增长量的控制指标，同时提高购置税，加大首次购车成本，加强汽车上牌管理，恢复并严格实施按车位证上牌管理的办法。

6月，北京市政协城建环保委的《关于机动车总量调控与需求管理问题的调研报告》中，就建议动用行政手段将治堵手段施加在购车环节上。该报告提出：进行总量控制，制定每年汽车增长量的控制指标，同时提高购置税，加大首次购车成本，加强汽车上牌管理，恢复并严格实施按车位证上牌管理的办法。

6、其他舆论

（1）三年内北京奥迪4S店有望达到20家（目前有13家）；
（2）本市机动车接近500万辆，驾驶员620万人；
（3）北京每月因堵车损失57亿，专家称用税费限制私家车最笨；
（4）限购治标不治本，年底车市现“透支性消费”；
（5）二手车市场突遭寒流，收车比卖车还难，卖车不易，收车更难；

总之，各种政策传闻和舆论极大地推动了，年底前的汽车销售和消费，汽车销售历史水平一定会不断地被刷新，交通拥堵一定会更加严重。再此潮流的影响下，今年汽车产销突破1800万辆不是没可能。