为什么自家成品油价格总是“跟涨不跟落”

国家发展和改革委员会价格司负责人日前说，最近一段时期，国际市场油价震荡下行，但暂时没有达到下调国内成品油价格的边界条件……

按常理，国内油价早已具备下调要件。5月以来，国际市场油价一直处于回落态势，8月5日凌晨，纽约原油期货价格甚至创下今年2月18日以来国际油价的最低收盘价。而且，今年7月1日起，国家大幅下调汽油、柴油进口关税。中石化在香港市场价格也已有多次调整。此外，由于国内石油价格原地不动，造成境内外成品油差价不断拉大，目前境内外差价已高达2400元/吨，成品油走私蠢蠢欲动。

可是，令人费解的是，尽管国内石油价格下调，天时地利人和样样都占，但国家发改委负责人一句“成品油下调不具条件”，让人失望。笔者觉得，发改委权威人士所谓“不具条件说”，实际主要指成品油价格下调，仍达不到定价机制标准。

我国目前的石油价格，是根据布伦特、迪拜和辛塔三地原油加权平均价，连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。该方案也被业内简称为“22+4%”。可是，原油的“22+4%”定价机制，自一出生，本身就有致命缺陷。

在现行定价机制中，由于没有将纽约期价计算在内，因此，国内油价在表现上往往滞后于国际油价，造成同期国内外石油价格差别过大。同时，因为现行定价机制透明和公开，石油商可以根据国际原油价格变动情况进行投机，一年多来，全国各地不断出现的柴油荒和汽油荒，跟现行定价机制有着千丝万缕的联系。更严重的是，国内石油价格的定价模式，注定了成品油价格“跟涨不跟落”。比如，当原油从80美元涨到83.2美元，涨幅达到4%，油价及时上调;但当原油从83.2美元跌回80美元，跌幅却不到4%，油价维持不变。

显然，“调涨只争朝夕、调降反应迟钝”，已成为横亘在中国成品油定价机制面前一座大山。要突破这个障碍，惟有对现行成品油定价机制进行大手术，首先将纽约原油期价纳入对国内油价的跟踪指标体系，把原有布伦特、迪拜和辛塔三地原油加权平均价，变成“3+1(纽约)”四地原油加权平均价;其次，将国内油价的调价周期由22天调整为10天，变成“10+4%”新定价机制。惟有如此，“跟涨不跟落”的习气才能彻底改观。

(编辑 江门车市)