为防油荒 发改委原则上将暂停柴油出口

在“电荒”持续不退的情况下，国家发展和改革委员会近日提前出手，要求石油企业严格控制成品油出口，除供港澳地区外，原则上暂停安排柴油出口。

国家发改委5月12日下发《关于保障当前成品油市场稳定供应的通知》（以下简称《通知》）。《通知》还要求各地经济运行调节部门要加强地方炼油企业生产组织协调，中石油、中石化、中海油要继续做好供应地方炼油企业原油及收购成品油等工作，有效增加资源供给。

4月成品油市场运行平稳

“目前国内柴油的供应还不是很紧张，这次应该算是未雨绸缪。”息旺能源分析师储节旺称。

根据国家发改委经济运行调节局12日提供的数据，今年以来，国内成品油市场运行总体平稳，产量稳定增长，资源供应较为充足，库存保持较高水平，重点用油需求得到有效保证。

数据显示，成品油消费增长较快。4月份成品油表观消费量2040万吨，同比（比上年同期）增长8.3%，1-4月份，成品油表观消费量7833万吨，同比增长9.0%。其中汽油增长8.9%；柴油增长8.6%。消费柴汽比2.11，较去年同期下降0.01。成品油库存同比略增。4月底成品油库存较去年同期增加45万吨，基本处于合理水平。

而此次国家发改委在资源尚属充裕的情况下，要求原则上暂时停止柴油出口，或与电荒有关。

“电荒”通常在夏季出现，然而今年由于春季降雨偏少，水电出力情况不佳。火电方面，由于“市场煤、计划电”，发电企业面临亏损窘境，发电积极性也不高。

中国煤炭运销协会副理事长武承厚向早报记者表示，从宏观上看，近两年电力规划执行不配套，核准新电源集中于西北，而西电东送和北电南送的电力通道建设缓慢，使电力富裕地区无法大规模、远距离输电。而用电负荷集中的东部，却停批火电项目，使区域不平衡更加严重。这也为“电荒”埋下了隐患。

而在需求方面，刚刚告别“十一五”末年节能减排的严厉监管，中国第二产业用电量在今年一季度大幅增长。国家能源局14日的数据显示，1至4月，国内第二产业用电达10895亿千瓦时，增长12.1%。在发电状况不理想的情况下，用电大增，淡季“电荒”出现了。

发改委提前布防“柴油荒”

以往经验显示，用电紧张之后往往会紧随“柴油荒”。去年是“十一五”节能减排的收官之年，不少地区实行“拉闸限电”以图完成指标。受影响的企业为了完成订单，保持开工，不得不启用柴油发电机。而这导致了去年9月份之后全国的柴油使用量大增，进而出现“柴油荒”。

中国当前愈演愈烈的用电紧张问题也引发国际能源机构的关注。5月12日，国际能源署发布月度报告指出，中国今夏的电力供应缺口可能带动发电用柴油的日需求量提高30万桶，但预计今年全年中国的成品油需求增幅将远低于去年水平。

根据央视5月13日10点档新闻，在这次“电荒”比较严重的浙江省，用于柴油机发电的柴油比例已经占到了销售比的20%左右。而一旦这个比例继续升高，则可使交通运输等出现用油困难。

不过，由于国际油价的大幅下跌，三地原油22天平均变化率开始逐渐收窄，由之前的接近7%已降至本周五的4.98%。受此影响，短期内国家发改委上调成品油价的概率极低。涨价预期落空，不少中间商选择出货，汽柴油批发价格开始回落。

大宗商品研究机构金银岛内参资讯显示，继国际原油价格上周大幅跳水之后，本周外盘经过短暂的反弹之后，受强劲利空打压，再次回落至每桶百元美元关口之下，受此影响，国内市场交投气氛表现出低迷的态势。其中，汽油批发价格稳中下行，柴油批发价格同样表现稳中下行，仅贵阳地区小幅上行。

在供应还相对宽松的情况下，国家发改委要求企业暂时停止柴油出口，应该说是提前布防。“发改委这次的通知，应该是吸取了去年的经验。”储节旺称。

2010年上半年销售淡季时，国内柴油供应相对宽松，中石油、中石化将大量成品油进行出口，去库存化。然而到了下半年，“节能减排”的任务使得国内柴油市场出现意想不到的需求增量，在库存偏低的情况下，两大油企有些措手不及。

对于此次国家发改委的通知，中石化集团表示，已基本暂停成品油出口，而中石油集团表示，会严格执行国家发改委的要求。

(编辑 金江宁)