燃油税预计12月推出 不排除定额征收可能

由于成品油零售价下调将与开征燃油税同期进行，昨日采访一些企业和机构分析人士获悉，国家开征的燃油税思路已定，将在生产环节征收，燃油税不排除定额征收的可能，以往调整成品油价格多发生在月底(或次月初)，因而预计12月初推出燃油税的可能性较大。

而成品油定价新机制有可能是政府定一个最高零售价，然后以出厂价为基础，允许4%左右的上浮。

预计12月初推燃油税

据中石化有关人士透露，燃油税将很快征收，“应该年底前通过，明年开始执行”，但拒绝透露调整幅度。另外，中石化总部财务部有关人士表示，燃油税不排除定额征收的可能。

天相投资的分析师昨日接受《每日经济新闻》采访时称，燃油税的具体推出时间仍然没有确定。但值得注意的是：由于此次改革将成品油价格下调同时进行，而以往调整成品油价格多发生在月底(或次月初)，因而预计12月初推出燃油税的可能性较大。

据易贸资讯有关人士从高层人士处了解到，国家开征的燃油税思路已定，将在生产环节征收，成品油零售价下调将与开征燃油税同期进行，此次调整的税额与幅度都较大。

不过，上述人士并未透露燃油税和零售价调整的幅度，但其表示燃油税开征在即，虽然具体时间仍未确定。不过税制改革仅需人大常委讨论通过即可，无需召开人大会议。

每升或最高涨1.5元

燃油税的具体征收方案仍然没有确定。天相投资的分析师认为：由于成品油价格未来必将市场化定价，考虑到从价征税或将使征税工作异常繁琐，因而预计从量征缴的可能性较大，具体的税金范围估计在1～1.5元/升。

成品油价格下调也将马上到来。上述分析师称，这对两大石油公司属利空消息，但两大公司当前股价已经部分反映了成品油降价预期。以原油价格50美元/桶计算，国内成品油价格最多可下调2000元/吨。考虑到原油价格或将反弹、成品油定价过低不利于节能减排，发改委下调油价1500元/吨的可能性较大。

受燃油税很快开征消息影响，市场预期包括燃油税实施以后的成品油价格将上调，令成品油市场需求出现小幅回暖，零售商加大进货量，批发价格目前小幅上涨100～300元/吨。分析师认为，这对于兼具成品油批零销售的鲁润股份、泰山石油和中国石油、中国石化在燃油税推出前形成短期利好。

浮动范围或缩小

此次税费改革的同时或许会推出新的成品油定价机制。据市场猜测，正在讨论的新机制可能会以出厂价为基础，加上流通环节的各种费用，在此基础上允许4%左右的上浮。同时，政府今后要定一个最高零售价格。

分析师认为，如果政府今后定一个最高零售价格的话，这说明我国成品油定价不可能参照国外完全的市场化，这有个好处，一旦国际原油价格反弹上涨后，最高零售价格可使运输、农业、工业等下游产业不会受太大的冲击和影响。

我国现行成品油定价机制主要是以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场成品油交易价格为基础，参考运杂费、保险费及国内关税及由国家确定的成品油流通费用，最终形成由发改委颁布的国内成品油零售基准价，中石油与中石化再在此基准价的基础上上下浮动8%的范围，最终制定出终端的零售价格，但是，滞后定价和油价倒挂则是该价格机制存在的两大弊端。

“上述讨论中的方案应该是一个考虑周全的措施，是一种在最高零售价格之下的市场化，”分析师说道。该人士个人认为，以后出厂价可能会根据国际原油价格走势决定，给全行业设定一个平均的利润水平。“但是，到底出厂价由谁来定就很关键。”

据分析师介绍，目前成品油的出厂价是由各企业决定的，而零售价是由发改委决定的。如果出厂价由发改委来定的话，4%的上下浮动范围太小，零售价格没有太大的上下调整空间，而油价波动中发改委调整出厂价的频率将会很高，会加重工作的负担，如果调价跟不上的话，达不到好的改革效果。但是，出厂价如果由企业定的话，会出现各企业不同的出厂价，有高有低也会造成同一地区的零售价高低差距太大，形成一种混乱。

(编辑 饶俭霞)