二、2013年汽车市场及汽车后市场面临的挑战分析

关于2013年汽车市场综合分析

1、2013年汽车市场产销目标与2012年年初产销目标预测不同，2013年的汽车产销目标从上到下乃至全国普遍乐观，汽车制造商、汽车行业部门、汽车市场预测机构，比较乐观，预计年增长率10%-15%，而广大汽车经销商预测并不乐观，这一现象形成与往年很大的不同，值得关注和重视。

2、由于制造商预测比较乐观，2013年产销目标形成比较高的水平，而国内汽车市场快速变化的现状，必将使制造商较高的计划目标，形成2013年向经销商压指标的状况，从而造成库存高，降价竞争的局面再次出现。广大经销商压力比较大。

3、由于连续几年中国汽车产销量保持在较高水平的基础上，已经形成巨大的社会压力，尤其是汽车后市场不适应的状态将变得更加严重，汽车售后服务在近几年并没有发生重大的变化和创新，广大经销商汽车销售量上去了，而经济效益却大幅度下滑，这一矛盾在2013年已经变得更加严重。汽车市场不确定性的影响难以预料。

4、国内汽车后市场与汽车销售市场不相适应的矛盾更加突出：

（1）、全国性汽车后市场仍处于发展初级阶段，市场竞争过于激烈，包括方方面面甚至可以说竞争有点残酷。

（2）、后市场特色市场与一般性市场两极严重分化，国内出现了一批类似于摩尔国际和成都金恒德等超大型的，具有鲜明特色的现代化后市场，同时大部分市场仍处于大而全小而全的状态。

（3）、在国内汽车销售、二手车、汽配、汽车用品，呈现集中交易的大形势下，相互融合同场共同经营变得越来越重要，正在形成升级换代的趋势。

（4）、汽车后市场形成品牌化和形成名牌销售公司，将决定汽车后市场发展的水平、规模、效益，以及走出国门，开展国内外服务贸易，因此形成两个品牌，才能造就一批后市场的名牌公司。

（5）、汽车后市场超大型或大型集团公司太小，竞争力不足，也说明汽车后市场发展缓慢的重要原因之一，创新思路促进竞争，推动兼并重组，尽快形成一批大型集团公司是当务之急。

（6）、由于国内汽车市场正在由资源型市场向服务型市场转化，汽车市场出现了一批汽车商业综合体或汽车城市综合体，说明汽车市场正在从专业化市场向社会化市场过度，对汽配汽车用品市场至关重要。

（7）、在汽车后市场大力推广电子商务，普及互联网，广泛推广应用互联网，是汽车后市场做大做强的必由之路，除此之外，没有其他路径可以实现做强做大。汽车后市场行业必须高度重视。

（8）、依靠相关政府机构，依靠行业组织，尝试走出去，找准和做平台，联系渠道，培养人才，是汽车后市场重大课题，也是开展国内外服务贸易的必由之路。

总之，汽车后市场实现特色市场，差异化经营，广泛应用电子商务和互联网是汽车后市场做大做强的关键。

（二）、关于影响2013年汽车市场的若干因素分析

1、关于国家防治大气污染的重大政策影响

国务院十条措施是今年以来对汽车市场影响最大的因素，其中第9条将对汽车市场产生重大影响：将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级即使采取重污染企业限产限排，机动车限行等措施。第8条：建议修订大气污染防治法等法律，加强人口密集地区和重大城市PM2.5治理，京津冀建大气污染防治联防联控机制，各大城市将大气污染防治立法进行规定。北京将在明年初将京城大气污染防治条例正式提交人大审议，一经批准大气污染防治将正式立法，而汽车尾气排放正在形成社会各界关注的重点，因此可以认为此法必将对京城汽车市场和用车环境产生重大影响。同时各地方政府也正在将此政策列入第一要务贯彻落实。

2、 征收交通拥堵费政策正在列入大城市安排之中

在国务院防治大气污染的大政策规定中，允许特大城市在解决城市交通拥堵现象时，可考虑采取征收交通拥堵费规定，来减少进入城中心的汽车流量，达到缓解交通拥堵的问题，目前一批城市已经在治理大气污染和交通拥堵的相应城市规划中明确表示，将征收交通拥堵费问题列入应对措施。京城虽然对征收交通拥堵费的意向并不是领先的，但将征收交通拥堵费列入实施计划，力度之大是首屈一指的。

【北京交通拥堵费政策即将出台】9月2日上午，北京环保局发布"清洁空气行动计划"，要求交通委和环保局牵头研究制定征收交通拥堵费政策；交通委和交管局牵头制定智能化车辆电子收费识别系统等；交通委、交管局、城管执法局落实区域差别化停车收费制度，引导降低中心城区车辆使用强度。

3、关于多部委提出征收汽车排污费问题

汽车排污费到底有没有必要征收是舆论关注的焦点。也有人怀疑汽车排污费到底能不能起到降低机动车使用强度的作用。对排污费的作用持怀疑态度，如果排污费征收太高可能会抑制汽车的消费，如果排污费的额度很低则可能起不到效果。

在国务院大气污染防治十条措施中，第6条做出了明确的表态，即推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度！以此为据近日《中华人民共和国环境保护税法送审稿》开始向相关机构征求意见，在送审稿提出车辆排污免征环保税的情况下，多部委提出征收汽车排污费，分析原因：一是国务院十条已经明确表态，支持排污费征收，二是主要想通过收费来抑制汽车的使用，进而减少污染物排放，并实现谁污染谁付费，国际上也有污染者付费的原则。但从目前早已实施的燃油税和车船税的实际效果上看，很难用收费达到预期的目标。甚至有传闻排污费可能年内再北京试点实施。

另：前不久中国城市生活质量研究中心发布了，今年35城市生活质量报告，第一位是济南、第二位是青岛、第三位是厦门，而主观满意度北京仅排名第24位，环保部6月23日发布，京津冀、长三角、珠三角等74个城市空气质量状况，其中石家庄、唐山、邢台、邯郸、济南、保定、郑州、北京、衡水、天津等十个城市空气质量最差。强大的社会舆论一定会促成征收汽车排污费的实施。

4、汽车等9大行业企业兼并重组目标出台

工信部、财政部、发改委等部门年初联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》

汽车行业。到2015年，前10家整车企业产业集中度达到90%，形成3-5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。推动整车企业横向兼并重组。鼓励汽车企业通过兼并重组方式整合要素资源，优化产品系列，降低经营成本，提高产能利用率，大力推动自主品牌发展，培育企业核心竞争力，实现规模化、集约化发展。推动零部件企业兼并重组。支持零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，与整车生产企业建立长期战略合作关系，发展战略联盟，实现专业化分工和协作化生产。

支持大型汽车企业通过兼并重组向服务领域延伸。完善汽车行业服务体系，以品牌营销为主体，大力发展研发、采购、现代物流、汽车金融、信息服务和商务服务，实现服务业与制造业融合发展。

支持参与全球资源整合与经营。鼓励汽车企业“走出去”，把握时机开展跨国并购，在全球范围内优化资源配置，发展并完善全球生产和服务网络，提升国际化经营能力，增强国际竞争力。

综合分析：汽车行业兼并重组必然对汽车市场的变化调整产生重大影响，包括对汽车营销、汽车后市场营销服务必然带来重大影响，尤其是实现规模化、集约化发展目标，更为突出。  

5、重大市场环境的调整和变化对公务车市场影响

中央8条规定和军委10条规定已经出台，其中关于工作用车和生活用车已经有了原则性的规定，尤其是公车改革正在全面推进，必将对国内汽车市场结构产生重大影响，包括对豪华车和中高端汽车的市场结构产生重大影响。尤其值得关注的是，此次声势之大，影响之大，和社会舆论的关注度之大绝无仅有，各地方政府正在纷纷出台，相应的规定落实。

6、PM2.5的社会影响将对汽车消费产生无法预计的压力

2013年影响京城汽车市场最重要的因素当属雾霾天气，全国灰霾面积达140万平方公里，中国气象局修订霾预警标准，PM2.5首次成为霾预警指标，今年雾霾天近60年来同期最多，比较一致的影响有三大原因：一是气象条件极端不利，二是污染物排放放大，三是周边地区传输，但其中舆论最大的是第二条，污染物排放放大，因此，汽车尾气排放被推向了新的舆论高峰。

综合分析：受近一阶段北京雾霾严重污染空气的影响，舆论再次认为汽车尾气对空气的污染贡献率达50%以上，因此在北京两会上，政府工作报告明确表示，北京将科学制定治理交通拥堵方案，甚至多达1500多条措施，全面调整出行结构，优化公交优先战略，报告称将控制小汽车过快增长，并表示治理尾气应打限行、控量、淘汰、付费等组合拳，立体治理。京城汽车销售将在次面临历史性的重大调整。值得关注的是，全国受此重大影响，必将有一大批城市进入到汽车限购限行之中。

7、京津冀晋蒙鲁签订大气污染防治目标责任书

9月18日举行的京津冀及周边地区大气污染防治工作会议对北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六个省区市加快推进大气污染综合治理工作进行了动员和部署，环保部与六省区市人民政府签订了大气污染防治目标责任书，呼吸保卫战在京津冀大地正式打响。

各地区要严格落实目标责任，地方政府对当地空气环境质量负总责，国家每月将公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市名单。对省级政府目标任务完成情况进行考核。建立区域协作联动机制，着力抓好预警应急制度建设，推进环境信息共享，逐步实现区域内行业准入、污染治理一体化，开展区域联合巡查、交叉执法。加强环境监测等能力建设，加快推进监管体制改革。搞好部门协调配合，加快出台配套措施，形成促进企业自觉节能减排的激励约束机制。

环保部发布的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》提出，经过五年努力，京津冀及周边地区空气质量明显好转，重污染天气大幅度减少。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，空气质量全面改善。

具体指标为，到2017年，北京市、天津市、河北省细颗粒物（PM2.5）浓度在2012年基础上下降25%左右，山西省、山东省下降20%，内蒙古自治区下降10%。其中，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

实施综合治理、强化污染物协同减排，统筹城市交通管理、防治机动车污染，调整产业结构、优化区域经济布局……这份实施细则为京津冀及周边地区的呼吸保卫战归纳出六大作战任务，又一一将任务分解到每个地区。

综合分析：对于京城防治大气污染这一措施意义重大，说明政府已经将防治大气污染列入首要事项，力度不断加大，标准不断提高是必然趋势，经分析认为这些地区将进一步加大限购限行的力度，不是鼓励汽车消费，而是调控汽车消费，汽车销售在这些地区将会由销售增长，进入销售平稳在进入销售负增长阶段，汽车行业必须认真研究这一地区的汽车市场变化趋势和应对措施。

8、公交规划的高速发展必然引起车市的更大变化

新一届政府更加注重城市的规划、城市的和谐发展，交通问题和住房问题同样重要，正在形成全社会的舆论关注热点，因此地方政府促进公交规划的发展正在形成巨大的社会现象。如：京城政府报告指出：公共交通出行比例今年有望达到46%，2015年预计达到50%，鼓励市民采取绿色出行方式，即3510工程，三公里以内建议步行方式，五公里左右建议采取自行车出行方式，十公里以内建议采取公交出行方式，十公里以上考虑采取驾车出行方式。全国性大城市地铁、轻轨正在以大跃进的方式加快建设，公交也同时加快建设，必将对全民出行方式产生重大影响，因此汽车销售市场出现重大分流，必将出现。

9、二手车市场面临的地方土政策不容乐观

在全国性的环保舆论的高调影响下，各地方政府出台了一致的限制二手车城市准入的新规定，这种现象在世界发达地区的市场上并未出现，而是在中国特定的国情下，产生和发展的。

①全国性的城市环保要求越来越强烈，政策密集出台，尤其是受PM2.5治理的社会压力越来越大，并归罪于汽车尾气排放。

②目前国内有200余个城市对二手车城市准入加以限制，如3年期以上二手车不准进入和落籍，这种趋势正在不断的扩大，必将给全国性的二手车流通设置重大的行政障碍，同时对汽车市场严重打击。

③二手车的高速发展必然推动新车销售市场发展，这一规律在各国都是基本的和共同的，但我们目前正在用行政手段和环保借口打乱这一市场经济的基本规律，后果相当严重。（举例说明）

④急需政府部门高度重视，行业高度重视，认真进行调查研究，制定相应的法规，阻止这一违背市场经济的错误做法。

10、土地新规定将对汽车市场产生重大影响

专家推测：征地补偿额至少提10倍

在2012年11月底召开的国务院常务会议上，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改，会议决定将草案提请全国人大常委会审议，虽然目前具体修改条款还未可知，但著名法学教授姜明安推测，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。有专家表示，修正案草案获得通过，也为《农村集体土地征收补偿条例》的尽快出台铺平了道路。

综合分析：此信息反映出，今后土地使用成本将大幅度提高，意味着汽车4S店的发展将进一步受到限制，建店成本将大幅度提高，4S店的经营困难将进一步加剧，同时目前全国正在快速发展为重要趋势的汽车园区、汽配市场、汽车用品大型市场等，土地使用成本也将大幅提高。经营成本大幅度提高，必将给汽车市场、汽车后市场的经营带来巨大的困难。

11、汽车后市场的竞争将变得更加激烈

首先是社会舆论对规范市场呼声越来越高，而国家有关部门整顿市场的舆论越来越强，2013年市场整顿将形成强大的社会舆论，其次像超大型汽车销售集团一样，汽配汽车用品超大型集团正在形成，并且会有一个快速发展阶段，同时国外跨国公司正在全面规划进入国内汽车后市场，对国内汽车后市场的冲击和影响是难以预料的。由于汽车市场、汽车配件市场、汽车用品市场、汽车后市场是目前市场经济中最具发展前景的行业，各方面都在跃跃欲试，千方百计进入此领域，可见后市场的竞争激烈程度，在今后两年必将出现重大调整和变化。规模化和集约化将形成主流和垄断地位。