专家建议：设立“危险驾驶机动车罪”以根治酒驾

如何加大对酒后驾驶行为的惩处、统一酒后驾驶定罪量刑标准、从法律层面建立遏制酒后驾驶长效机制？有关专家呼吁，在刑法中设立“危险驾驶机动车罪”，规范酒后驾驶刑罚标准和幅度―― 

社会调查显示：97%%的人承认身边存在酒驾现象，70%%的人认为酒驾违法成本过低

8月15日以来，全国公安机关交管部门开展了打击酒后驾驶交通违法专项整治活动，掀起了一场猛烈的治酒驾风暴。社会舆论普遍认为，从严整治措施不仅直接打击和震慑酒后驾驶违法行为，也促进了社会上形成“开车不喝酒、酒后不开车”的良好风气。

然而，在如此大的打击力度和舆论声势下，仍有不少驾车人漠视法律法规，顶风作案。公安部交通管理局给出的一组数字显示，8月15日至9月15日，全国共查处酒后驾驶违法行为65397起，其中醉酒驾驶10711起，分别比去年同期上升了86%%和91%%；因酒后驾驶发生的交通事故仍达到320起，死亡118人。这组数字充分显示了酒后驾驶屡禁不止的严峻事实。

这些数据的公布，令普通人也开始质疑法律层面的问题。据中国青年报社会调查中心8月中旬的网上调查显示，有97%%的人承认身边存在酒后驾驶现象，有81%%的人认为我国对酒后驾驶处罚过轻，有70%%的人认为“违法成本过低”是酒后驾驶现象屡禁不止的主要原因，有66%%的网民建议加强立法调研，修订酒后驾驶认定和处罚标准。

针对这些情况，有专家指出，鉴于酒后驾驶对于道路交通安全危害严重，酒后驾驶造成交通事故的社会影响恶劣，有必要对现行酒后驾驶的有关法律规定进行修改，对酒后驾驶等严重交通违法行为加大惩处力度，从法律制度层面建立遏制酒后驾驶违法行为的长效机制。

专家认为：法律对酒驾处罚过轻，定性归罪不明

“在处理酒后驾车问题上，公安交警执法面临着两大问题，一是日常执法力度与法律规定不明确之间的矛盾，另一个是短期专项整治与依法建立长效机制衔接的矛盾。”中国人民大学教授黄京平认为，法律责任过轻、适用标准不统一以及法律规定不完善，是导致酒后驾驶屡禁不止的主要原因。

法律专家介绍，与发达国家相比，我国对酒后驾驶处罚过轻。国外多数国家都是立法上从严，规定了严厉的法律责任，如德国、美国、加拿大、英国、日本、新加坡和印度等国家以及我国香港地区，把严重酒后驾驶行为列为犯罪，可能被处以6至12个月的监禁，情节严重的甚至要处3年徒刑。而我国现行法律对酒后、醉酒驾驶行为仅是罚款、暂扣驾驶证和行政拘留等行政处罚，因酒后驾驶造成交通事故后构成交通肇事罪的起刑点，也未与其他一般情节的交通肇事犯罪明确区分。

同时，酒后驾驶违法行为应当如何定性归罪，在司法实践中争议也很大。今年5月，沈阳人吴凯因酒后驾驶造成3死2伤，被认定为以危险方法危害公共安全罪判刑7年，但杭州人魏志刚酒后驾驶造成1人死亡，则是以交通肇事罪定罪，被处以有期徒刑2年3个月。上述事例中，对醉酒驾驶肇事后造成重大伤亡的，有的地方定为以危险方法危害公共安全罪，有的地方定为交通肇事罪，专家们认为，“同案不同罪”、“同罪不同刑”的现象时有发生，损害了法律适用的统一性。

“我国的刑法思想以犯罪结果为本位，而其他很多国家则以行为为本位，预防为主。”北京大学著名教授储槐植说，按照我国刑法规定，酒后甚至醉酒驾驶尚未造成交通事故的，不构成犯罪。此外，按照最高法《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对于酒后驾驶导致交通事故的，仅将其作为构成犯罪的客观要件之一加以考虑，未将其列入《刑法》第133条规定的“有其他特别恶劣情形”范畴来量刑从重处罚。这也是司法实践中的一个难题，预防违法犯罪从立法层面打了折扣。