北京报废出租车非法交易形成产业链

源自:市场报 王旭辉 北京市南四环花乡附近有一个专卖报废出租车的“黑车”市场，虽然已经被媒体多次曝光，也多次被工商、城管、公安等部门联合执法查处过，可每次查处后都能很快重新火爆起来。记者近日对此进行了采访调查。 分散收购 统一销售 自１９９９年“面的”退出京城后，北京另一款主力出租车型夏利也将在今年年内全面退市。其中，相当一部分“退”下来的出租车进入了“黑车”市场 ４月１６日下午２点，记者乘车来到北京市西南四环花乡。记者在公交车上看到，从怡海花园至花乡桥之间的四环辅路沿途摆放有近十块“收车”牌子，牌子旁边的收车贩子看到有小车开过去就招手，并喊上一声“收废旧汽车”。“咱们这儿都收什么车啊？大概什么价位呀？”记者和一位穿黑夹克的收车贩子聊了起来。收车贩子先是打量了记者，而后带着浓重的河北口音回答：“夏利、富康、羚羊最好了，桑塔纳、红旗有的话也行，价格要看到车才能给你说个大概。”记者指着不远处停放的红色车群问到：“那边那么多车，都是咱们这里收的？”“基本上都是。”“黑夹克”回答。 记者沿着南四环辅路从怡海花园走到花乡桥，一路上看到四五十辆车停在路边，绝大部分是红色的夏利，也有少量的富康、捷达、桑塔纳。从车门上喷的字和后车窗上粘贴的标价上可以看出，这些车以前都是出租车。在靠近南四环的小树林和附近的四合院里还“藏”着更多的报废出租车，总共大概有一二百辆之多。“要什么样的车啊？神龙、夏利都有，很便宜。”一位车贩子主动上前询问。“这车怎么卖啊？”记者指着其中一辆外观比较新的夏利车问。“您眼光真不错，９９年的三厢夏利车，１．３万。”“太贵了”记者摇摇头后意欲离开。 车贩子紧追记者继续推销：“你说个价格吧，要不再看看别的？也有几千块钱的，但车况肯定要差点儿。”记者停了一下问：“这些车好像以前都是出租，出租开得‘狠’，这买回去还能开吗？”“放心吧，虽然这些都是旧出租，可还没到报废年限，再说北京的路况好，我们也给整修过，开个三五年没问题。”车贩子边说边介绍，并让记者看了几辆车的行驶证，记者发现这些车距离报废时间３到５个月不等。“怎么这些车都跑到你们这里了？那边不是有个‘二手车’市场吗？”车贩子笑了笑说：“都快报废了，进不了那个市场。”旁边的车贩子为了能坚定记者买车的决心，帮腔说：“从我们这里出去的车‘安全系数’最高了，都是原装的，五环外开的‘黑车’好多都是从这里出去的，车牌、行驶证什么的，如果你需要的话要另交钱。就是查出来把车一甩也划算。要是在外地开，更不用说，工商、税务、公安、监察根本捕不住跨省的车。” 记者在采访中了解到，这个市场的报废出租车每辆能卖到５０００到一二万元，平均能挣３０００至４０００元，绝大部分是即将到报废年限的，还有一部分已经超过报废年限，本该被销毁，但拆解厂经过简单分解后，并没有真正报废，而是被偷运到外地，经过一些小维修厂简单拼装，再卖到郊区、农村或北京周边的河北省等地重新上路。 非法拼装 变卖配件 北京市交通执法大队所查获的“黑出租”中，有些早已到了报废年限，本应该被送到解体厂，可不知道什么原因竟然会被保留下来 车贩子在“倒车”时常用的手法有：将报废车伪装直接入市，将报废车非法拆改，或是以出售翻新配件、拼装车形式入市交易。大量的报废车通过种种手段流向市场，“变脸大法”是报废者屡屡奏效的关键，也是报废车不容易被拆穿的秘诀。收车贩子也告诉记者，老板要求他们将开回来的旧车车门上的出租汽车公司的名字擦掉，这也是出租汽车公司在卖车时提出的要求，而这些收车贩子、卖车贩子也都和附近的修理店有着千丝万缕的联系。 记者在采访中恰好遇到两位来自河北的买主，并和他们交谈起来。“我们那里开的旧车好多都是从这里买回去的，”其中一位戴墨镜的张姓买主告诉记者“其实，这些车还按照被发现的难易程度论价。因为车经过修理、打磨、喷漆后，看着都跟新的一样，但车况究竟怎么样，关键是你能否看准，砍价时才有底气。”“他们（车贩子）这帮人能着呢，把回收的报废车进行‘优化组合’，拼装成一辆‘新’车，再经过清洗、喷漆等处理，以大大低于同类新车的价格出售。”另一位李姓买主告诉记者：“如果车实在太破或者为了安全，可以把零配件能卖的全卖出去，像这报废车的五大总成和零配件一转手就好几千呢，安装到其他车辆上继续使用，就是出了问题也很难说清楚是哪个环节的毛病。” 记者了解到，夏利出租车的报废时间为６年，富康车５年，而目前运营的夏利出租车基本上都跑了５年以上，跑修理厂几乎成了每周的必修课，车况普遍很差，绝大部分已经达到或者接近报废期，特别是一些双班出租车，２４小时连续运营，表面上看还可以，但车的整体框架已经很差了，车内各种零部件长期磨损、老化，已经失去了原有的安全技术性能。加上有的“黑车”司机驾驶技术不高，安全意识淡薄，又经常疲劳驾驶，一旦发生交通事故，就像一枚枚“定时炸弹”，对老百姓生命财产安全构成极大威胁。 相互牵制 惩处不力 各部门在监管分工中受到种种牵制，工商局监管拼装车，治安总队负责执法，车管所监管报废过程，商务局负责协调 国家虽然出台了《关于禁止非法拼组装汽车、摩托车的通告》、《汽车报废标准》、《报废汽车回收管理办法》，对报废汽车回收的全过程作出了明确的规定，非法拼装车市场的清理也一直被列为整顿市场经济秩序的重点内容之一，但报废汽车管理混乱的局面却并没有根本扭转。那么，问题出在哪里呢？ 记者在采访中了解到，对于已经达到报废年限的出租车，出租车公司将直接将其送到汽车解体厂解体，对于没有达到报废年限的车辆，可以通过合法的旧机动车交易市场出售。目前，北京市负责报废车监督管理工作的涉及到北京市商务局、车管所、公安局治安总队、工商等数家管理、执法部门，有关管理部门在监管分工上受到种种的牵制和局限，难以彻底监管。工商局负责对拼装车进行监管，公安局治安总队及下面各区公安分局在对报废车有关问题的查处过程中更多是配合执法，车辆管理所很难对拆解报废过程进行全方位、细节上的监控，作为解体厂主管部门的北京市商务局，也只能是协调其他各个监管部门协同查处，并没有执法权限。而且，报废车数量庞大，监管工作量大，执法力度小和执法人员相对较少等原因，导致查处效果并不明显。 此外，根据我国相关法规，对报废汽车上路行驶的，由公安机关收回机动车号牌和机动车行驶证，责令报废汽车拥有单位或者个人依照规定办理注销登记，可处２０００元以下的罚款；拼装车上路行驶的，由公安机关没收拼装车，送报废汽车回收企业拆解，并处２０００元以上５０００元以下的罚款。“违法代价低、冒险收益大”是导致不法分子对经营报废车生意乐此不疲的又一重要原因。

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