新政策引发二手车市场大洗牌?

源自:中国经济周刊 许浩 明确质保标准、允许个人直接交易、禁止车市“黄牛” 在北京等发达城市，二手车交易增长速度已连续两年超过新车交易增长速度。这是北京市汽车流通协会近两年的统计分析结论。 与此同时，中国物流与采购联合会对31个省市275家二手车交易中心（市场）的统计显示，2005年全国二手车交易量145.02万辆，同比增长9.2％。 二手车市场有了新《规范》 随着我国汽车行业的高速发展，二手车市场的交易量和规模日益壮大，其巨大的发展潜力已经突现。 但由于起步较晚、市场信息不透明、市场秩序混乱等，缺乏信任成了二手车交易中最大的“顽症”；质量欺诈、价格欺诈和购买非法车辆等成为消费者面临的现实风险。《网上车市》的调查显示，高达68.8%的受访者表示，害怕在购买二手车时上当受骗。 完善二手车流通领域的政策、法规势在必然。国家相关部门在2005年先后出台了《汽车贸易政策》、《汽车品牌销售管理实施办法》、《二手车流通管理办法》等相关法规政策，使二手车流通体制改革的方向日渐明朗。 作为对去年10月1日实施的《二手车流通管理办法》的配套内容，4月4日，商务部正式公布了《二手车交易规范》（下称《规范》）。《规范》对二手车经营主体及流通形式进行了明确细化规范。 《规范》一经出台，立刻引起各方面的广泛关注。有分析人士称，此规定将会使“二手车市场两年内面临洗牌”，原因是市场内拥有质保和检测能力的二手车经销商屈指可数，成千上万的经销商将面临技术升级或者出局的选择。很多经销商也因此而忧心忡忡。 《规范》不是凭空制定出来的,商务部从酝酿起草到出台历时两年多。”中国汽车流通协会秘书长沈进军对《中国经济周刊》说，《规范》所规定的内容是两年间经过多次征求有关汽车生产企业、经销商、二手车交易市场经营者以及有关专家的意见，反复修改才形成的。所以，《规范》中的规定是符合实际情况的，是得到绝大多数二手车经销企业的认可的，不会使二手车市场产生很大的波动。 不达标即出局：二手车也有质保期 “我也认为《规范》的出台，不会对二手车市场造成很大的影响。”北京旧机动车交易市场办公室的王萌对《中国经济周刊》说。作为业内的资深人士,他参与了《规范》的起草工作。 《规范》中最引起市场关注的就是质保问题。为保障消费者的合法权益，进一步提高二手车经营和经纪行业的门槛，《规范》要求二手车经销企业将二手车销售给买方之前，应对车辆进行检测和整备，并应向最终用户提供不少于3个月或5000公里的质量保证。 “二手车提高售后服务标准是一个大趋势，也是使二手车行业发展壮大的必然要求。美国的二手车市场比新车市场还要火爆，其根本原因，就是他们在售后服务方面做得非常好。”著名车评人钟师对《中国经济周刊》说。 《规范》要求的质保有一定的应用范围：质保对象为使用年限在3年以内或行驶里程在6万公里以内的车辆；质量保证范围为发动机系统、转向系统、传动系统、制动系统、悬挂系统等。 而据北京市旧机动车交易市场的统计，2005年北京地区共交易各类二手车辆19.5万余辆，其中在质保范围内的仅2000辆左右,约占二手车辆交易量1%，比重相当小，所以不太可能对整个市场产生影响。 另外，由于市场竞争激烈，早在《规范》出台前，一些汽车厂家就已经推出了不同程度的质保。如一汽大众、上海通用等品牌二手车业务的经营公司，对于本品牌4S店销售的同品牌旧车，可以通过信息系统查询该车的维修记录；对于4S店售出的二手车，经营公司还提供6个月或一万公里的有限质量保证。所以，新《规范》对他们也不会产生影响。 “达到《规范》中的要求，对我们公司来讲没有任何问题，对任何一个真正想从事这个行业的企业也没有问题，问题是你想不想达标。”负责上海通用二手车业务的北京达世行经理孟庆凯对达到《规范》中的要求充满信心。 “如果有的二手车经销企业达不到标准的要求,就应该出局。”中国汽车流通协会秘书长沈进军对《中国经济周刊》说，因为《规范》制定的标准是最低的门槛,达不到标准说明其没有进入这个市场的资格。 发票“垄断”被打破：个人可直接交易 “《规范》中首次对个人之间的直接二手车交易行为做出了规定，这方面的影响可能大一些。”著名车评人钟师对《中国经济周刊》说。 在此之前，所有合法的二手车交易行为都必须通过二手车交易市场进行，因为只有交易市场才有资格开具发票。但现在的《规范》规定，二手车主可以不通过经销企业等中介机构，直接将车辆出售给买方。而买卖双方只需向二手车交易市场提供其合法身份证明和车辆证明，签署买卖合同并承担相应的法律责任即可。 同时《规范》中规定，取得资质的二手车经销企业、二手车拍卖公司都可以向买方提供交易发票。但通过二手车经纪公司的交易行为或自然人之间的直接二手车交易，仍需由二手车交易市场开具统一发票，二手车市场将从中收取服务管理费用。 “一直以来，困扰二手车市场发展的重要因素就是经营主体的垄断。”钟师对《中国经济周刊》说，去年实施的《二手车流通管理办法》打破了垄断格局，实现了经营主体多样化，使民企、外资都可以参与二手车的经营。此次《规范》中规定，二手车市场对个人直接交易放开，更能极大促进二手车市场的发展。 “黄牛”不再无法无天：禁止个人中介 “打击‘黄牛’是《规范》的重要目标。”东方旧机动车交易市场的一位工作人员对《中国经济周刊》说。 据了解，由于市场竞争激烈，经纪人或公司仅靠佣金很难获取利润，所以就在价格方面“做文章”，靠赚差价牟利。通常的做法是，经纪公司或经纪人先跟卖家谈好价格，然后找到买家，再谈一个价格，最后让双方交易,自己则赚取其中的差价。 “一般卖出一辆车，我们最少能赚到占成交额20%的差价。”一个二手车经纪人对记者说。据他估计，近50%的二手车交易都是通过经纪人完成的。 “由于二手车的复杂性和多样性，消费者无法把握二手车的技术状况及市场行情。以致当前二手车市场中,‘黄牛’弄虚作假等违法行为时有发生，严重损害了消费者的利益。”东方旧机动车交易市场的一位工作人员对《中国经济周刊》介绍说。 对此，《规范》要求，从事二手车中介服务必须以企业的形式进行，二手车经纪人不得以个人名义从事经纪活动。二手车经纪企业不得擅自降价或加价出售委托车辆，车款、佣金给付要按委托出售合同约定办理，二手车经纪机构不得向委托人索取合同约定佣金以外的费用。 在采访中，不少二手车经纪公司表示,由于流通政策的调整，如果再只依靠赚取差价今后的“前景”将不会光明。他们现在都在寻求新的经营策略，希望能有效地拓展二手车市场的新利益增长点。 “虽然《规范》的出台，对尚处于成长阶段的我国二手车市场的健康发展有重要的保障和推动作用，但要把《规范》落实，还有许多工作要做。”中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光对《中国经济周刊》说，“《规范》只是商务部要求在行业内部推广实施的，并不具有强制性,在实施过程中可能会遇到一些阻力。” 北京旧机动车交易市场的王萌对记者说，二手车销售涉及工商、公安、税务等多个部门，情况比较复杂，需要协调各个部门的关系,通过多个职能部门共同努力，才能把《规范》落实。 一位业内人士建议说，如果成立一个管理委员会，把各个行业的相关部门组织起来，进行统一的协调配合，将有利于《规范》的操作和落实，真正实现对二手车市场的管理和发展。

(编辑 网上车市)