城管队靠罚款购车执法 称县领导同意收费

■ 核心提示

河北元氏县城管监察大队在今年6月1日，连续3日围堵停车场、收取停车费，险些发生群体性事件。

7月10日，石家庄市纪委调查此事后宣布处理结果，作为临时机构的元氏县城管队违规违法收费，被责令撤销；该县县长夏生华因行政不作为，也被免职；同时还处分了另两名副县长。

元氏县城管队认为处分不公，该队副大队长说，城管队乱罚款和县政府不解决城管队人事编制有关，县财政每月只拨付2000元经费，致使城管需以罚款维持开支，陷入恶性循环；而在执行县里最难啃的任务时，若城管队员粗暴执法出事，县里便以临时工为由，开除了事，相关领导可免于问责。

石家庄市纪委胡英华表示，以往问责确有缺陷，如今问责将涉及相关领导的不作为，希望以此改变行政环境。

石家庄元氏县文化宫广场，一辆灰色的面包车突然停在煎饼摊前，48岁的下岗女工胡翠侠，顾不上正在烘烤的煎饼，胡乱收拾摊点，转身跨上三轮车就蹬。

蹬出一百多米，胡翠侠才想起，城管队已被撤销，那面包车的司机该是来买煎饼的。

“被城管罚钱罚怕了。”7月16日，胡翠侠回忆这些时自己也觉得好笑。

今年6月1日，元氏县城管与市民间的冲突，因一起堵车事件被推上顶峰，险些酿成群体性事件。此后石家庄市纪委派调查组调查。7月10日，市纪委公布的处理结果是，县长夏生华被免职，元氏县城管队被撤销。

但城管队副大队长次会领觉得委屈。

他说，元氏城管队一直在全市被作为正面典型，在县里更是被县领导多次表彰，“这么多年，政府拆迁、征地等重大行动都是由城管做排头兵。”

次会领说，目前大队长正为此事向有关部门申诉。

“拿着手铐收费”

城管擅自提高停车费，遭客运车主拒绝；车主认为城管没执法证没收费依据，更不具收费资格

堵车事件发生在6月1日。

那天胡翠侠也在现场卖煎饼，她回忆说，“他们像黑社会，拿着手铐要钱，不给就堵车，完全不顾及要出行的乘车人。”

那时是下午1点半，黄瑞凯的车停在元氏县文化宫广场。

广场自2005年被县里定为“村村通”的客运停车场。那里的车都是发往各村镇。黄瑞凯主要跑“元氏”至“因村”。

临近发车，一名着制服、戴红箍的青年上车，向黄瑞凯收停车费。

“我向他要执法证和收费依据，他说他没证，指着胳膊上的红箍说，我是城管，这就是凭证和收费依据。”黄瑞凯说。

黄瑞凯拒绝交钱。

“他说不交钱就不能在广场停车，车也不能走。说着，他还亮出手铐。”当时，黄瑞凯看到广场上其他十多辆“村村通”客车也都有城管去收费，均遭到拒绝。

负责运营“村村通”客运的诚信客运公司工作人员对记者说，以前停车费是每月30元，今年5月22日，城管队单方面提高停车费，要求每月上交90元，所以遭到抵制。

“这费用也太高了。”黄瑞凯说。

黄瑞凯自2007年开始跑“村村通”，花10万元买车，每月还要交给公司600元管理费，养路费、过路费，停车费都得自己出。

“而我们跑30公里山路每位乘客才收2元钱。”黄瑞凯说，至今他连本钱都没收回来。

“关键是城管也没资格收停车费。”黄瑞凯说，文化宫广场产权归县文体局所有，又是由县政府指定的“村村通”客车停放点。

5月22日，元氏县城管队就曾向黄瑞凯等司机收钱。

“我们不同意停车费上涨，城管就开始堵住出口不让走，堵了五六个小时后撤走。27日又来堵了9个小时，天黑后撤走。”黄瑞凯说。

堵车险酿群体性事件

客运车主不交钱，城管堵车至晚上10点，滞留乘客数百人，车主打电话给县政府，但无县领导前来协调

6月1日下午2点，文化宫广场突然驶来10多辆面包车，堵住广场的两个出口，车上下来的是县城管监察大队大队长张志民和20多名城管。

“当时张志民一边指挥堵车，一边喊，交钱就走，不交钱谁都不让走。”黄瑞凯说。

当天是儿童节，人们带着孩子到县城游玩，人较多。许多老人和孩子被困在停车场，热得大汗淋漓。

下午5点，城管的车依然没有撤离的迹象。

黄瑞凯估算，广场上的滞留乘客已达数百人。愤怒和抱怨的情绪愈来愈浓烈。

张志民在广场招呼着城管，“轮流吃饭休息，坚决堵住路口。”

“他们一辆车一辆车地找司机要钱，不给就坐在车上不下去。”另一位王姓车主说。

等车的人开始急了，有人骂娘，有人骂城管，也有骂司机软弱的。王姓车主说，“开始有人起哄，说打吧，冲开城管的车。甚至还有人用手里物件猛砸客车。”

下午6点，黄瑞凯和其他18名车主决定“罢运”。之前他们给客运公司经理康鸣奇打电话，康称马上找县领导和城管大队协商。

黄瑞凯说，“经理曾为停车费的事，去县政府跑过几十次。政府也承认城管没有资格收费，说是会协调，但城管还是照收不误，从2005年7月至今，一月没落。”

黄瑞凯接到康鸣奇回电，康说已向县政府报告，县领导说这事不好协调，还是由客运公司和城管协调。

而张志民拒绝了康鸣奇“先发车后谈钱”的请求。

“我们还拨打110，警察说城管的事我们管不了。我们又给县政府办公室打电话，说文化宫广场上发生冲突，几百人聚集闹事，打起来可能要出人命。工作人员回答说知道了，挂掉电话，便再没动静。”王姓车主对记者说。

天黑了，一些回不了家的村民开始在广场上席地而卧。

“元氏县公安局淮阳分局的民警曾来到现场，和车主、城管协调，但也没结果。”黄瑞凯说。

晚10点，车主与张志民达成一致，先交纳30元，城管撤离广场，让车主发车。此时，客运车辆被堵已超过9小时。

曝光后再堵车

河北省电视台报道“堵车收费”后，省委领导批示石家庄市纪委严查城管队是否合法，县领导是否不作为

6月2日上午10点，张志民再次领人到广场堵车。客运公司经理康鸣奇向河北省电视台举报。

当天下午6点半，河北省电视台的《河北新闻联播》等三档新闻节目报道此事。

“电视台报道当天，市纪委就和元氏县政府领导沟通，要求尽快解决问题，不能再出现堵车事件。”胡英华说。

胡英华是石家庄市纪委行政效能举报中心监察一处的处长。让胡英华没想到的是，事件曝光后，城管队又去广场堵车。

6月3日上午9点，河北电视台记者再次赶到广场，看见客运车依旧被堵无法运营，11点多张志民带队撤离。