发改委放手航空煤油定价 为油价改革探路

 成品油价格体制改革终于从航空煤油开始“下刀”。8月1日起，航空煤油（简称航油）将不再由国家发改委定价，而由供需双方协商确定，价格每月调整一次，原则上不能超过新加坡市场进口到岸完税价。

 尽管人们对航油这种油品不像汽油那样熟悉，但业内专家纷纷表示，航油价格体制改革暗示了汽柴油价格体制改革的路径——调价频率加快、自主权下放、与国际接轨。

事件

航油定价改由供需协商

国家发改委昨天发布通知，称航油出厂价格将逐步实行市场定价，从8月1日起，航油出厂价格每月1日调整一次。为平稳推进市场化改革，过渡期间航油（标准品）出厂价格暂按照不超过新加坡市场进口到岸完税价的原则，由供需双方协商确定。

“供需双方协商确定”意味着航油价格将脱离国家发改委的管束。在此之前，航油价格一直由国家发改委统一制定。

不过，国家发改委并非彻底放手。根据通知，航油价格由进口到岸完税价和贴水两部分构成。其中，贴水由供需双方考虑市场供求、运费、交易数量、国际市场油价走势等因素协商确定，每年协商一次。初期，新加坡市场航油进口到岸完税价格暂由国家发改委公布。而且，贴水方面，中石油、中石化、中海油公司供应给中航油集团的航油贴水每年协商一次，并于年底前将协商结果分别上报国家发改委和民航局备案。如出现较大分歧，还得由国家发改委进行协调。

虽然不是彻底放手，但相对于原来的定价机制，航油价格市场化已经迈出了一大步。大宗商品电子商务平台“金银岛”的航油分析师韩景媛认为，在“探路”之后，根据后期运行情况及各方实际利润空间，航油定价仍有进一步改革的空间。

根据通知，航油出厂价格每月调整一次，调价时间为每月1日。这意味着今后航油价格的调整将更加频繁，且有规律可循。此前，航油价格的调整与汽柴油价格一样，由国家发改委运作，调价原则是当国际油价连续22个工作日移动加权平均价格变化超过4%时,可相应调整国内油价。去年1月以来，航油价格共调整了8次。

分析

当前是航油价改好时机

事实上，早在5月24日，国家发改委一改以往航油与汽柴油同时、同幅度调整的惯例，单独上调了航油出厂价，每吨涨价800元。当时业内便猜测航油价格体制或将改革。

韩景媛昨天告诉记者，就在这一调整之后，从新加坡进口的航油完税后价格与国内航油出厂价的价差已大幅缩小，加上近期国际油价持续在90-95美元/桶附近震荡，所以现在正是航油价格体制改革的好时机。

昨天，记者采访了解到，此前一周新加坡航油进口到岸完税均价为7616元/吨，与目前国内7540元/吨的航油出厂价之间只有76元/吨的价差。因此，新价格体制实施后，预计短期价格变化不大。

影响

燃油费调整将更频繁

由于民航国内航线的旅客运输燃油附加费与国内航油综合采购成本实行联动，所以航油出厂价格每月调整一次，对民航旅客来说意味着燃油附加费的调整也会更加频繁。

除了影响到坐飞机的旅客之外，在此次航油定价改革中，整体受影响较大的就是航空公司了，调价频次增多将使航空公司的利润受到影响，整体来看将比过去有所萎缩。而对国内主要航油销售商中航油集团来说，此次价改将大大提高其航油供应保障能力。以往，当国内油价远低于国际油价时，炼油企业不愿生产航油，于是中航油集团经常不得不紧急从海外购买航油保障国内供应。价改后，这种情况将大大减少。

观察

厘清汽柴油价改思路

新的航油定价机制厘清了汽柴油价改的思路。

之前业内有消息称，国家发改委可能会让中石化、中石油自行制定汽柴油价格。对于这种说法，曾参与过国家发改委召集的成品油价格体制完善研讨会的厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强明确表示“不可能”，“航油的价改思路告诉我们，汽柴油价改的路径是：与国际接轨；国家定制一个‘帽子’，企业定时自动调价。”

不过，业内专家认为，汽柴油价改随即推出的可能性不大。之所以如此判断，是因为汽柴油与航油不同，面对的是更大的消费群体。

此次航油价改还有一个值得关注的细节：国家发改委将新加坡进口到岸完税价作为航油定价的参照，而不再参照国际三地市场的原油价格。对此，林伯强认为，这是因为我国进口的航油主要来自新加坡，“汽柴油则不同，我国主要是进口原油然后自己加工汽柴油，而国际原油交易市场有多个，价格并不一致。不管今后怎么改，汽柴油价格的定价仍会参照国际三地原油价格。”

(编辑 王水仙)