频传东莞年票明年或涨 引起众车主担忧

关于年票未来的走向，车主议论纷纷，在建议取消年票同时，更关注价格上调是否尊重车主意见。

收费调整 可否充分尊重车主意见？

日前东莞市交通局首度回应，只要使用了收费公路，就应该付费，但在操作中却假定所有车主都使用了收费公路，实行年票制。对于这种一刀切的做法，引来众多车主质疑，认为有失公平。建议学习深圳，取消年票制，增加财政投入。

东莞年票会不会涨？在对年票颇为关心的物流行业，考虑到东莞撤销收费站、珠三角年票互认势在必行的背景下，频频传出东莞年票明年或涨的声音，引起众多车主担忧。但此说法，东莞市交通局未予证实。

年票未来走向如何？除了建议取消年票的呼声，更多理性的车主都表示，不论年票是取消还是收费标准调整，希望有关部门重视车主意见，举行听证会不要当成走过场。

日前东莞市交通局首度回应称，按照省里统一部署，东莞年票仍要继续收取。为何毗邻东莞的深圳可以不交年票？车主们的焦点首先还是落在年票制的公平上。昨日有车主致电称，其在厚街上班，小车也只是上班代步用一下，很少去远一点的地方，也没过收费站，为什么一年还要交800元的年票费？

而东莞交通局则表示，只要使用了收费公路，就应该付费，不是过收费站才付费，收费站只是一种收费的形式。对于这个说法，律师出身的车主杨明明亦表示反驳。为什么就算汽车停在家里，每年也要交800元的年票费，东莞市交通局能证明东莞所有车主都经过了收费公路吗？”

石龙的熊先生也颇为郁闷。熊先生有一辆破旧的小四轮，之前一直交年票，2009年小四轮坏掉后，就一直放在家中。前几天熊先生想把小四轮报废掉，却被告知注销车辆需要补缴两年的年票。

“在家中放了两年，车子早就破烂得不成样子了，凭什么还要我交钱。”熊先生说，现在还是只能把车放在家中。

效仿深圳 取消年票增加投入

有不少车主心中存疑，为什么东莞不效仿没有年票的深圳？据了解，目前广东21个地级市中，仅剩下深圳、阳江和汕尾三个城市尚未实行年票制。

为何毗邻东莞的深圳可以不交年票？据媒体报道，2001年深圳在研究路隧改革实施方案时，曾提出对机动车征收年票制，但这一方案未被采纳。2005年9月，深圳又启动了深化路隧改革研究工作，编制了《深圳市征收车辆通行费(进城费)及完善收费站设置实施方案》，再次提出了实施年票制的思路。然而，该方案在讨论和征求意见过程中，几乎所有被征求意见的人员一致认为，年票制方案与路隧改革以降低社会交通成本的初衷相违背，将对政府形象造成负面影响，年票制方案再次被否定。

对比东莞与深圳的公路还贷方式，两者亦有不同。在2005年制定的《深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法》中明确提出，每年由市、区两级财政、国土基金、市公路局养路费、公路车辆通行费等渠道筹集注入路隧专项资金，用以偿还非经营性收费路隧的债务、经营性路隧的补偿及其养护费用。

而东莞非经营性收费公路的还债目前还是依靠路桥费和外地车辆通过收费站来还债。对比之下，深圳在公路还贷上增加了不少财政资金，而东莞主要靠车主交年票费和次票费。

有车主表示，东莞目前收费公路欠债余额几十亿，以东莞的财政实力，应该向深圳学习，增加财政投入，用于目前的收费公路还贷，减轻车主负担。

年票上涨？或非空穴来风

在东莞众多车主期待东莞取消年票时，关于东莞年票明年要涨的传言，在物流行业早已传开。一位不愿具名的物流企业总经理言之凿凿地告诉记者：“听说，东莞交通局已经把年票涨价的报告报给省里，就等今年年底批了。”

物流企业对东莞年票涨价的担忧并非空穴来风。今年4月9日前，东莞辖区内18个市属政府还贷收费站全部停止收费，实现了普通公路“零收费”。随之而来的是人们对收费站停止收费产生的3亿收入缺口如何填补的担忧，东莞年票统缴会否随之涨价呢？

实际上，东莞以及深圳、惠州今年以来接连停止关停收费站的举动，正是珠三角年票互认进程的其中一个步骤。根据珠三角一体化规划纲要的部署，到2012年底，珠三角9市将实现年票(通行费)将互认互免。按照这一设想，未来珠三角9市任何一市的市民，可以凭借一张年票走遍珠三角。而各地各自实施年票制，就是这一设想推进的基础。

　　珠三角各市在年票工作方面的进程，也正在按这一设想推进。目前，全省21个市已有广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、梅州、东莞、中山、江门、清远、潮州、揭阳、汕尾、肇庆、云浮、惠州、茂名等18个市实施了年票制，其它市也在紧锣密鼓地组织实施当中。

东莞市交通运输局表示，按照有关规定，各市年票统缴的标准2年报省里批一次，东莞的年票统缴标准今年底到期，需要报省批。而对于新年票方案是否提出涨价一说，并未从交通部门得到证实。

15吨货车　东莞收费最高

对于原本就已负担沉重的物流企业来说，年票涨价将无异于雪上加霜。东莞某物流企业负责人姚先生说，对于那些15吨以下车辆的车主来说，珠三角各市差距不大；而对于物流企业来说，企业使用的大部分是半挂牵引车，一般都是15吨以上货车，东莞的年票标准就在珠三角“名列前茅”了。

记者通过对比珠海、广州、佛山、东莞、汕头、惠州等珠三角6市的年票统缴标准发现，7座以下含7座小型客车的年票标准，珠海最高为1140元，其次为980元的广州，东莞排在倒数第二为800元。而对于15吨以上货车和各种集装箱车来说，各地的年票标准差距较大。广州最低为2640元，东莞最高为8000元，其余城市则在4000-5000元左右。

东莞市物流行业协会徐秘书长说：“取消年票统缴不太现实，我的建议是能把年票　标准降低一点，让物流企业看到希望。”徐秘书长认为，不久前国务院出台物流行业国八条，地方政府应该出台相应政策，东莞也应该早一点行动起来。对于减轻物流企业的负担，包括制造业企业也一样，将是一个很大的鼓舞。

而对于东莞年票或涨价的传言，东莞市物流行业协会另一位不愿具名的有关负责人表示，东莞市物流行业协会目前并未收到任何关于年票涨价方案的征询，如果东莞年票真的要涨，那么行业协会或将就此跟政府进行对接，提出行业意见和建议，为东莞本土物流企业争取自身权益。

收费调整　听证会不应走过场

根据《收费公路管理条例》，东莞年票收费标准调整，需要按照行政法规规定进行听证，由省交通运输厅、省物价局、省财政局审核后，报省人民政府审查批准。相关部门每两年批复一次。

根据程序设计，普通市民对东莞年票收费标准发表意见，仅限在听证程序。但听证程序能起多大作用，东莞不少车主表示质疑。“如果听证会只是走个过场，相关的收费公路开支也不公开，涨不涨还是政府部门说了算。”状告东莞市交警支队的蒋明亮说，他曾参加过一些关于年票收费的听证会，但听证时基本上是车主在提意见，相关部门只是听取意见，对车主疑问回复不够，也不够尊重车主建议。

记者昨日采访多位车主，亦多表示对听证会到底能起多大作用，持怀疑态度。

对于这个话题，近日发表社论称，对于公众而言，必须取得在公路收费政策制定和执行过程中的话语权，包括通过听证会表达意见，要求收费公路公开收支情况和余款使用情况等。只有公众的目光得以介入，公众的影响才得以发挥，公众的利益也才能得到真正的保障。

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(编辑 黎东宁)