2013年全国以及地方主要法规17项

2013年上半年主要的法规就是全新的《机动车驾驶证申领和使用规定》，“闯红灯记6分、不按规定避让校车记6分、有意遮挡号牌记12分……”。以上这些就是公安部修订发布《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第123号)的部分内容，新交规的出台引发了广泛热议，大家都在感叹新规较之前的严厉的很多。

全国主要法规5条

1月1日 《机动车驾驶证申领和使用规定》 “闯黄灯记6分”后废除

被称为“史上最严交规”的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》于1日正式施行不过几天，其中的“闯黄灯”罚则便成为争议焦点。最后因为处于安全考虑，交管部门决定不予处罚。

新交规还对驾驶人考试制度进行了改革 驾考合格率偏低

新交规还对驾驶人考试制度进行了改革。据统计，今年1月，全国驾驶人理论考试（科目一）合格率为55.7%，场地考试（科目二）合格率为46.8%，实际道路及安全文明驾驶考试（科目三）合格率为57.6%，考试合格率普遍较低。新驾考改变较大，考试场景更贴近实际道路，传统的背口诀、对标杆等应试培训教育模式已不再适应新的考试要求，实施初期考试合格率确实出现了大幅下降，“科目一（理论考试）通过率从原先的九成多跌至四成左右”。据了解，大多数国家驾考合格率在40%至70%。目前，公安部已会同交通运输部门，督促驾校调整培训教学计划，改变应试培训模式，加强针对性、实用性培训。至1月末，全国驾考合格率已趋于稳定，与大多数国家的驾考合格率基本相当。

工信部：成立电动汽车国标法规制定工作组

据报道，为贯彻落实《节能与新能源汽车产业发展规划》，加快推动我国电动汽车标准研究制定和产业健康发展，在前期研究和汽车业界讨论的基础上，工业和信息化部决定成立电动汽车国际标准法规制定与协调工作组。

工信部表示，该工作组有明确的工作章程和组织架构。其中组织架构方面，工作组由国内汽车整车及动力电池等零部件相关企业、电网公司、科研院所、高等院校和行业组织机构等近40家成员单位组成，装备工业司司领导任组长，全国汽车标准化技术委员会秘书处（中国汽车技术研究中心）承担秘书处工作；各成员单位选派专家分别组成电动汽车安全专家组、电动汽车与环境专家组。

其中，电动汽车安全专家组由中国第一汽车集团公司担任组长单位，北京汽车股份有限公司为副组长单位；电动汽车与环境专家组由上海汽车集团股份有限公司担任组长单位，深圳市比亚迪汽车有限公司为副组长单位。工信部表示，该工作组的成立，同时也是为了更好的在电动汽车全球技术法规制定中积极发挥中国作用，履行好我国作为世界车辆法规协调论坛（WP29）框架下《1998年协定书》缔约国的权利和义务。

电动汽车已经成为世界汽车产业的发展方向，也是全球主要汽车生产国的国家战略。工作组的成立后，将推动了我国电动汽车标准化工作机制创新。工作组将充分发挥产学研用各方优势和企业主体作用，为我国参与制定电动汽车全球技术法规提供有力支撑，为电动汽车国家及行业标准的制修订提供技术支持，为完善电动汽车标准体系、推进电动汽车标准化工作提供重要咨询，将在提升我国电动汽车研发能力、提高标准法规制定水平、促进电动汽车产业健康发展等方面起到重要作用。

1月15日 国家质检总局发布了“汽车三包”责任规定 此规定自10月1日起施行

据楚天金报报道，记者从部分汽车生产企业了解到，国家质检总局不久前刚刚再次发布最新版本的“汽车三包”重要配套文件《家用汽车产品三包主要零件种类范围及三包凭证》(征求意见稿)，面向一些车企及行业机构征求意见。汽车三包的实施大限已经不远了。今年1月15日，国家质检总局发布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称“汽车三包”)，此规定自今年10月1日起施行。

记者了解到，汽车三包政策包括九章共48个条款规定，其中虽明确了生产者、销售者、修理者以及消费者的责任和义务，但尚有很多细节的界定与执行存在疑问。而此次“征求意见稿”即为三包政策的细化，但不少收到该征求意见稿的业内人士称，关于汽车三包的一些疑问依然没有答案。而且，车主关注的退换车几乎不可能、质量鉴定依然困难重重等难题比较让人困惑。

6月房车产业标准初稿完成 将进入制定程序

据北京青年报报道，随着国务院将旅游房车纳入国家鼓励类产业目录，这让很多人对房车产业发展充满了期待。在“2013中国国际房车暨国际改装汽车展览会”上，中国汽车工业协会旅居车(房车)委员会秘书长房德和表示，房车标准已经完成初稿制定，审批之后便将进入正式制定程序。

今年5月起，全国军车开始使用2012式号牌

今年5月起，全国军车开始使用2012式号牌，此次更换的军车号牌分为正式号牌、试车号牌、临时号牌和飞行保障车辆专用号牌四种。其中正式号牌由字头、字头号、间隔符(小车号牌使用)和序号组成。此次的军车号牌不仅仅在排列方式上有了改变，更采用了信息防伪、荧光防伪、3D光学防伪、激光三维隐烁防伪、激光刻印编码防伪、轧印特殊花纹防伪等技术，还应用了ETC技术，有效防范了冒牌军车的出现。

地方主要法规12部

1月底北京政府对外宣布 将制定治堵新措施新增2万居住区车位

 1月22日上午，北京市代市长王安顺向大会作政府工作报告时表示，今年北京将研究制定新的交通综合治堵措施，进一步控制小汽车过快增长。交通治堵是市民最关心的问题。王安顺表示，今年要学习借鉴国内外城市成功经验，研究制定新的治堵方案，做到年年有计划、年年有成效。加快发展轨道交通，优先加密建设中心城区线网，年内新开工建设3条线路。加强停车管理。完善土地、价格、补贴等政策，加快停车设施建设，新增居住区停车位2万个。进一步控制小汽车过快增长。

王安顺表示，要深刻汲取“7•21”特大暴雨山洪泥石流灾害的教训，加强中心城区防洪及雨洪调蓄。消除排水管道断点盲点，启动西郊砂石坑等蓄滞洪区建设。汛期前完成中心城20处下凹式立交桥区积水治理，启动改造雨水泵站64处。

3月1日北京全面执行京V排放标准 自主车型“全军覆没”

 3月1日起，北京市全面执行京V排放标准，国Ⅳ新车将不能在京销售。北京市车管部门表示，不符合排放标准的新车和外地转入北京车，将不予登记注册。2月1日起，北京正式实行第五阶段机动车排放标准，新车将贴上“京V”蓝标。环保部门介绍，2月1日起，北京市不再受理汽车企业申请不符合该标准的轻型汽油车型环保目录。而从3月1日开始，北京将停止在京销售和注册登记(含转京、拍卖、赠与等车辆)不符合该标准的轻型汽油车。这意味着，此前针对北京限购政策，在京外买车上当地牌照的车主，本准备在摇上号之后再将车辆从外地转回北京的想法将很难实施了。

北京5月6日起 行人闯红灯罚10元

据京华时报报道，将近一个月的“缓冲期”已满，5月6日开始，北京市全面动用罚款方式向“中国式过马路”说不，行人闯红灯罚款10元，非机动车闯红灯罚款20元，均为当场处罚。交管部门表示，目前，罚款方式先针对不听劝阻、带头硬闯红灯的骑车人和行人。

北京出租车起步价涨至13元 每公里涨0.3元

 据新京报报道，北京出租车10日起涨价：起步价13元 2.3元/公里。北京市发改委刚刚公布了出租车调价方案，最终确定将现有的3公里10元起步价调整为3公里13元，计程标准由现在的每公里2元上升到每公里2.3元，燃油附加费全部运次加收1元。燃油附加费，预约叫车费，出租车租价费三票合一。新价格方案将于10日起实施。提前4小时约车费降为6元 4小时内收5元。北京出租车此次涨价后，预约叫车价格也有所调整。提前4小时以上费用由此前方案的8元下降为6元，4小时之内叫车，则收取5元。

京将推广民用天然气汽车

据京华时报报道，北京市燃气集团相关人员透露，目前已经与中石化签署合作意向，中石化符合条件的加油站将配套建设加气站，从明年开始，北京拟在民用领域推广天然气汽车。市燃气集团表示，今年年底前，出租车领域将再增加3000辆天然气汽车。全市将实现各领域推广10000辆天然气汽车的工作，配合北京市天然气出租车、公交车、驾校教练车的发展，将建设汽车加气站70至100座，逐步形成系统化加气网络。
 
　　市燃气集团相关负责人介绍，目前下属子公司已经与中石化签署合作意向，下一步将在中石化的加油站点中，所有天然气管线的地区，配套建设加气站，这样司机在加油的同时，还可以加气，非常方便。据悉，此举有助于全面推广天然气汽车的使用量。
 
　　该负责人称，明年开始，北京拟在民用领域推广天然气汽车，同时，部分大型驾校也将陆续全部更换成天然气汽车，货运汽车领域也将推广天然气汽车。到2017年，力争每年推广不少于30000辆的天然气汽车。此外，天然气汽车可实现气和油的切换，不受加气站少的影响。该负责人称，一旦发生事故，相比汽油车，用天然气的汽车更加安全，因为气体一旦泄漏就飘在空气中散了。

1月16日 济南施行单双号限行 只记录不处罚

为应对济南市持续大雾引发的重度污染天气，保障人民群众健康和安全，1月15日上午济南市政府召开紧急会议，研究确定实施极端不利气象条件下，公务用车及社会车辆(公交车、出租车及其他民生保障车辆除外)实行单双号行驶。(按机动车号牌最后一位阿拉伯数字通行，尾号为字母的，以最后一位阿拉伯数字为准)，单号(1、3、5、7、9 )单日出行，双号(2、4、6、8、0)双日出行。二环内单双号限行 只记录、不处罚济南公安交警支队关于临时采取机动车单双号限行措施进行说明，从明天起，单双号限行区域为济南二环路以内，时间为每日7时至19时。公安交通管理部门对违反单双号规定的，以劝告、教育为主，并予以记录，不予处罚。

山西、上海通过甲醇汽车试点实施方案审查

1月份工信部正式通过对山西、上海两地甲醇汽车试点实施方案的审查，标志着从去年3月开始的国家层面甲醇汽车试点项目正式落地，将为甲醇产品带来新的市场空间。同时，甲醇企业库存整体偏低，再加上天气寒冷导致生产装置受限，1月份以来甲醇市场延续回暖态势，上周华东地区涨幅近2%，年初至今累计涨幅近10%。丁二烯市场也出现反弹现象，平均涨幅近4%，主要受外盘持续上涨和中石化及辽通化工调涨出厂价所致。整体来看，即使短期因素对甲醇的刺激消退后，在甲醇汽油使用范围的逐步扩大后，甲醇的市场前景或将好于市场预期。

上海鼓励电动车主自建充电桩 按居民电价收费

由上海市发改委、上海市城乡建设和交通委员会等七部门制订的《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展暂行办法》（下称“办法”）公布。根据办法规定，为鼓励电力等企业发挥技术、管理等方面优势，组建专业的充换电设施建设运营公司，对在示范期（2013年1月1日至2014年12月31日）内，由充换电设施建设运营公司投资且符合扶持条件的充换电设施，给予不超过30%的财政资金支持，补贴资金在市节能减排专项资金中安排。

对于用户充换电的用电费用和服务费用，办法称，自用充电设的施用电费用将按照上海市居民电价收费，专用、公用充换电设施的用电费用参照上海市工商业电价收费。同时，在示范期内，对自建自用、自建专用的充换电设施免收服务费用。

同时，办法鼓励充电设施建设运营单位到电动汽车用户所在单位建设充电设施，私人用户在住宅小区有固定停车位的，小区物业、业委会应支持、配合建设充电桩，同时私人用户也可以通过自建、委托代建等方式建设自用交流电充电桩。此外，用户在购车时，可向汽车经销商提出1～2个公共区域充电充电设施建设地点建议，汽车经销商应定期向交通和道路主管部门反馈建设需求，市能源主管部门应会同交通、规划国土资源部门在编制区域充电设施发展规划时综合考虑。

浙江拟规定城市有权对小汽车限行控牌

 “城市人民政府及其有关部门为了保障城市交通畅通，根据城市的交通状况和建设预期等因素，可以根据权限对小汽车等车辆采取限行、限停、提高停车收费、新增牌照额度控制等具体措施。”对于“增加收取的收入，应当全部上缴本级财政，用于发展公共交通……”《浙江省城市交通管理若干规定(草案)》目前已在省人民政府法制办公室网站(http//www.zjfzb.gov.cn)全文登载，听取媒体和社会人士的意见。

6月广州限牌政策放松 或将刺激车市增长20%

 日前，广州市交委举行新闻发布会，正式发布《广州市中小客车总量调控管理办法》(以下简称“《管理办法》”)。《管理办法》共有21条修改，有明显的放宽：废除了旧车换新不得超过原排量的条款，改为2.5升以内旧车换新不受限制，超过2.5升则换车不得超原排量；原来摇号中签6个月不用将不能再申请，改为2年内不得再申请，但2年后可以。预计这些改变将在一定程度上减少车牌申请人数，对目前火爆的车牌摇号和拍卖市场带去一丝清风。

另外，5月份征求意见草案中公众反对声最大的“2 .5升以下车辆10年内自由更新，超过10年将要重新申请车牌”的条款被废除，改为“超过10年，仍有一次更新机会”。让大家引颈期盼的限外方案和郊区车牌使用方案则仍未公布。新政另外一项对草案的修改令人稍感意外：非本市户籍申请车牌的资格中缴纳医保的年限从3年缩短为2年。此前有部分公众期望车牌有效期从目前的6个月延长至1年，但这一建议并未被采纳。《管理办法》将从今年7月1日起实施，有效期为5年。

保监局再次规范车险 拒赔须出具书面通知

 据京华时报报道，自去年开始，北京保监局出台多项措施以综合治理车险理赔。近日，保监局再次发文，对车险管理市场进行再规范。其中，对于消费者关注最多的“理赔难”问题，保监局要求，在拒赔环节，保险公司应对拒赔案件出具书面拒赔通知，明确告知消费者拒赔原因和拒赔所依据的条款。

北京保监局要求保险公司保障消费者的知情权。在承保环节，严格履行明确说明义务，对免责条款做出明确说明，提示投保人在投保单上签章后，方能出具保单；在接报案环节，应及时安排查勘定损，及时告知消费者案件处理进程及理赔服务人员姓名电话，保障消费者随时了解案件情况；尤其在拒赔环节，要求保险公司对拒赔案件出具书面拒赔通知，明确告知消费者拒赔原因和拒赔所依据的条款。同时，要求各保险公司应保存完整的拒赔案件资料。
 
　　一直以来，异地出险后如何理赔也让消费者头疼。此次，保监局对此也做了明确要求。保监局指出，被保险人在异地出险需查勘定损的，保险公司应及时委托当地保险公司分支机构或第三方单位提供查勘定损服务，并指定专人负责异地案件跟踪与协调服务，直至案件处理完毕。
 
　　此外，保监局还对消费者的求偿权做了明确。对责任明确的事故，无法核定全部损失的，保险公司应根据已有证明和材料先行支付可确定金额的赔款，并在核心业务系统中标示为“先行赔付案件”。确定全部赔偿金额后，及时支付相应差额，并做结案操作。

限迁政策致二手车无法流通 售价继续下探

据新京报报道，“如果你还记得一个月前市场上的某个车位上放的是什么车，也许会发现现在那辆车还停在那儿。”北京旧机动车交易市场一位负责人介绍，目前二手车价格仍在下探。北京周边省市纷纷出台限迁政策，导致大量北京二手车无法流通，二手车经纪公司的收车、卖车渠道被压缩。同时，京V排放标准的实施也为外地车进京设置了门槛。
 
　　目前，二手车市场热销车型仍集中于大众、雅阁、CRV，和价格在20万到30万元的奔驰、宝马等车型。此类车型需求量相对较大，因此周转速度很快，但利润较小。“以捷达为例，有时候上午收来，下午就能售出，但利润只有1000元左右。”一位二手车经纪人介绍，“如果只做此类型车的交易，就常处于收车、售车连轴转似的运营状态，很累。不过，虽然热销车周转很快，但也可能出现半年都卖不出去的情况，就会‘纯赔’，完全无利可图。”

结 语

2013年1-5月乘用车新车销售情况轿车、SUV和MPV的销量同比增幅分别为12.67%、43.40%和130%;交叉型乘用车销售79.51万辆，同比下降21.95%。总体来看，呈现稳定的上升趋势，而对于4S店的发展来说，2013年一、二线城市基本已经进入了饱和状态，未来主要的发展目标为三、四线城市。售后服务方面并没有太大的改变，未来快修店将会成为中低端车型维修保养的主力。在政策方面，主要的声音是限购与环保，目前限购主要是通过限制上牌，这与此前鼓励买车的政策形成巨大反差，足以看出政府在经济利益与交通环境方面并没有考虑周全，才形成了如今的状态。预计下半年整体销量将稳步增长，三、四线小型4S店数量将逐步增加。