二、关于京城车市面临的有利因素综合分析

1、京城今年在淘汰18万辆老旧汽车，随着舆论的不断加强，很有可能采取更大的目标，进一步扩大老旧汽车淘汰总量。

2、北京新机场将在京廊交界动工建成后成世界第一

政府正式公布：北京新机场定位为综合大型国际枢纽机场，规划设计9条跑道，远期年旅客吞吐量预计1.3亿人次以上，货物运输能力550万吨以上，将成为世界第一大机场。随着新机场开建，人流、物流、产业流将会迅速聚集，廊坊发展将迎来重大的发展机遇。据介绍，今年廊坊将全面启动对接北京新机场路网规划，紧盯北京新机场建设进展，及早介入，及早对接，启动廊坊对接北京新机场地面交通基础设施方案研究，并根据北京新机场建设动向及时优化调整。

世界第一的新机场动工，意味着京城南城一带将再掀筹建高峰。新的拆迁将再次高涨，意味着今后几年内，京城豪华车、进口车销售市场将再次升温。在一定意义上说，京城的豪车市场是“拆”出来的。

3、京城持续长时间的打车难将进一步推动京城汽车销售

京城持续长时间的打车难，已经形成影响全国的热点话题之一，甚至惊动了国家最高领导人，2月8日习近平要求解决好打车难问题，习近平来到北京祥龙出租客运公司，询问司机们对打车难的看法。“停车太难”“油价也贵”“交通部门应松绑”……司机们争相发言。习近平表示，开了个神仙会，大家讲得很实际，有关部门要择其善者而从之。行胜于言，要标本兼治，科学施策，解决好这个问题。

打车难反映出京城出行的状况，受此影响不想买车的人也在考虑参加摇号申请购车，买车不坚决的人转入坚决要买车的行列，使得京城3月份参加摇号的人群高达142万人，正在向200万人目标挺进。可见京城汽车市场之潜力，限购政策解决不了市场需求问题，这些因素不能得到很好的解决，只能将汽车销售推向新的高峰。

4、出租车运价今年或将调整

3月27日，北京市交通排堵保畅第十阶段(2013年)工作方案发布，今年将实施25项重点“排堵保畅”工作任务，缓解中心城区交通拥堵。针对“打车难”，将推广电话叫车、网络订车服务模式；完善与出租汽车定位相适应的租价体系和与出车率相挂钩的激励方案。也就是说，北京多年来没有变化的出租车运营价格或将调整。

这一信息将意味着消费者进一步考虑购买自驾车，解决出行问题。与打车难信息叠加在一起，进一步推动汽车销售。

5、机动车将更严格分区分时限行

3月28日上午，本市（北京市）正式公布《北京市2013年清洁空气行动计划（含补充措施）任务分解表》。清洁空气行动计划方案由之前的52条措施增至69条措施。新增“研究更加严格的机动车分区分时限行”，“将空气重污染应急纳入全市应急体系统一管理，成立空气重污染应急专项指挥部”等。根据《2013年清洁空气行动计划（含补充措施）任务分解表》的目标，今年全市空气质量将持续改善，主要污染物年均浓度平均下降2%；二氧化硫\氮氧化物排放量同比均削减2%。新增的措施包括：完成变电站的选址和建设以及送配电网改造；制定本市散煤治理实施方案，放开罐装液化气供应；继续实施机动车尾号限行、黄标车区域限行；研究更加严格的机动车分区分时限行、完善外地车辆在京使用的管理政策等。

综合分析：此方案的出台，一方面市民会考虑调整出行方式，如：采用乘公交地铁出行，减少购车。同时，从国情出发会使更多的市民考虑购买第二辆汽车，来应对分区分时限行，进一步推动汽车销售。

6、市场信息反应5月份政府将出台电动汽车新政策

据媒体和网上纰漏的信息，其中最重要的一点即5月份购买电动汽车的消费者可以不参加摇号，如果这一规定正式实施，将对京城市民购买电动车是一大利好消息。

7、驾校酝酿新一轮涨价

社会反映：从多家驾校了解到，各家驾校正在酝酿新一轮的涨价风潮。自今年年初新交规实施以来，因为培训内容增加等原因，驾校学费已经开始悄然上涨，而受到培训成本上升等因素影响，此次小客车培训学费的涨幅预计在200元至500元左右。”从公交驾校处获得了一份价格趋势表格，这份表格显示，从2012年1月开始，小型客车的培训费用已经四次涨价，平日班从4000元涨到了如今的4800元，而全周班也从4200元涨到了5000元。工作人员透露，新一轮涨价不可避免。

分析：驾校涨价不仅仅是费用增加问题，而更多的是拟考驾照的队伍庞大压力巨大，说明京城汽车市场需求的潜力正在形成新的社会压力。也说明京城市场潜力巨大。

8、新一届政府正在加快推动城市化建设

根据相关统计，中国现有城市数量共663个，其中包括31个省、自治区、直辖市的654个城市，以及港澳台地区的7个城市。按照官方标准，中国的城市化率已经超过50%。国际历史表明，城市化率达到50%会进入加速过程，60%至70%进入减速阶段，2011年中国城市化率已经达到51%，目前正在向60%的目标迈进，未来城市化主要靠服务业，现代服务业包含创业产业、旅游业、金融服务业等等，未来城市化，很多人不需要从事体力活动。大家希望在有限的资源和能源供给下，都能在城市中生活好。因此城市化率的提高必然推动汽车销售和汽车消费，也意味着汽车后市场的发展前景更加美好。

不利因素综合分析：

1.完善机动车总量控制政策总量控制将强化

研究完善机动车总量控制政策，进一步控制机动车过快增长。推广使用新能源汽车，制定并实施《北京市私人购买纯电动小客车运行管理办法（试行）》，建立电动车私人使用申请、购买、补贴等规范化流程。完成公共领域新增2000辆电动车示范运营任务，并配套完成充电桩及快速充电站建设。推进公交车、环卫车使用液化天然气（LNG）技术。新增清洁能源公交车1543辆。试用部分压缩天然气（CNG）出租车。示范运营欧六标准公交车辆。按有关规定继续实施机动车尾号限行、黄标车区域限行等措施，控制在用车使用强度。研究更加严格机动车分区分时限行等政策。研究完善外地车辆在京使用管理政策。

2.今年实施清洁空气七大工程突出政策创新减排

一是完善经济政策。市发改委等部门要研究企业环保技术改造的鼓励政策。市发改委、环保局要研究新阶段排污费征收政策，提高标准，增加种类。市商务委要出台新增出租车从严报废政策，市交通委要研究机动车总量控制、分区域分时段限行政策等。

二是制定严格制度。市法制办要牵头加快推动《北京市大气污染防治条例》出台，重点在实行排污许可、总量控制、提高处罚额度、促进清洁生产等方面，制订严格的、可操作的规定。

三是编制环境规划。市规委、环保局要编制城市环境总体规划，争取列入国家试点，从源头强化大气污染防治。

3.新交规出台关于临牌的规定社会反映强烈

新交规做出了明确的规定即新车上路在为正式办理新车牌照之前必须有临牌才能上路，这一规定为京城汽车销售商在周六、周日或节假日销售汽车，消费者再此期间购车，造成了巨大的困难。周六周日综合部门休息不办公，也无法取得临牌，而周六周日又是京城消费者看车购车的高峰时间，成交率往往高于其他时间，这一新规看似严格了，但却为经销商销车和消费者购车设置了巨大的行政障碍。这样的市场经济恐怕世界绝无仅有，长此下去经销商和消费者都要对卖车买车做出重大调整。在改革开放的今天，实在难以理解。同时外地消费者进京购车已经占到京城汽车销售市场的四分之一，影响之大恐怕此规定对外地消费者进京购车又设置了重大障碍。

4.今年一季度有一个重要的趋势即税费舆论强烈

如：我国将适时酝酿征收汽车排污费，适时开征遗产税，正式开征二套住房个人所得税高达20%，还有什么交通拥堵费等等，总之，加大征收力度加大征收项目，成为目前税费征收的强大舆论。除了加大税收，难道改革就没有别的渠道了吗？

5.重大市场环境的调整和变化影响

中央8条规定和军委10条规定已经出台，其中关于工作用车和生活用车已经有了原则性的规定，尤其是公车改革正在全面推进，必将对国内汽车市场结构产生重大影响，包括对豪华车和中高端汽车的市场结构产生重大影响。尤其值得关注的是，此次声势之大，影响之大，和社会舆论的关注度之大绝无仅有，各地方政府正在纷纷出台，相应的规定落实。

6.公交规划的高速发展必然引起车市的更大变化

新一届政府更加注重城市的规划、城市的和谐发展，交通问题和住房问题同样重要，正在形成全社会的舆论关注热点，因此地方政府促进公交规划的发展正在形成巨大的社会现象。如：京城政府报告指出：公共交通出行比例今年有望达到46%，2015年预计达到50%，鼓励市民采取绿色出行方式，即3510工程，三公里以内建议步行方式，五公里左右建议采取自行车出行方式，十公里以内建议采取公交出行方式，十公里以上考虑采取驾车出行方式。全国性大城市地铁、轻轨正在以大跃进的方式加快建设，公交也同时加快建设，必将对全民出行方式产生重大影响，因此汽车销售市场出现重大分流，必将出现。

7.关于传闻我国正酝酿征收汽车排污费问题

汽车排污费到底有没有必要征收是舆论关注的焦点。也有人怀疑汽车排污费到底能不能起到降低机动车使用强度的作用。对排污费的作用持怀疑态度，如果排污费征收太高可能会抑制汽车的消费，如果排污费的额度很低则可能起不到效果。

汽车排污费并不是第一次作为公共政策讨论。今年北京市政协提出了《关于进一步提升首都空气质量的建议案》，其中提出征收机动车排污费，控制汽车的使用强度，北京市环保局曾表态要进一步研究是否可行。深圳市的《环境质量提升行动计划》也提出在今年年底前研究制定，按排气量征收汽车排污费，引导小汽车合理使用。

分析：多年社会舆论反应的汽车是唐僧肉状况再次呈现，值得思考的是，为什么国家一增加税收，就首先考虑到在汽车身上，已经在汽车身上征收过多的税收方面，大部分以汽车排量为基础，已经体现出了节能减排的精神，如果说此次议论的排污费是为了解决节能减排，那么在此之前那么多的税费是不是都与节能减排无关，其次，如果强行实施征收汽车排污费，他一定是全民性质的，问题是普通消费者最终要自讨腰包，而政府部门和企事业单位，一定会报销解决，怎么能实现公平的原则呢？再次如果说征收汽车排污费，就可以解决节能减排问题，那么技术课题、技术措施是否就没有必要搞了？

8.北京将对交通拥堵进行全面整顿并制定新的治堵方案

受前一阶段北京雾霾严重污染空气的影响，舆论再次认为汽车尾气对空气的污染贡献率达50%以上，因此在北京两会上，政府工作报告明确表示，北京将科学制定治理交通拥堵方案，甚至多达1500多条措施，全面调整出行结构，优化公交优先战略，报告称将控制小汽车过快增长，并表示治理尾气应打限行、控量、淘汰、付费等组合拳，立体治理。京城汽车销售将在次面临历史性的重大调整。

社会热点话题车内空气质量舆论强烈

据北京、南京、上海等22个消费维权单位对43款车空气质量检测发现，3款车不符合标准，6款车“异味”危险。检测出的甲醛、乙醛成分对人体有害。业内人士称，厂家使用非环保材料以节约成本。《乘用车内空气质量评价指南》规定了车内空气中有关苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛8种常见的车内挥发性有机物浓度的限值。甲醛具有强烈刺激性气味，吸入高浓度甲醛后，会严重刺激呼吸道、导致眼刺痛、头痛，也可发生支气管哮喘,可能导致新生婴儿畸形,能引发过敏，还可诱发癌症。乙醛可引发上呼吸道刺激症状及支气管炎，高浓度有麻醉作用。

分析：对于环境安全问题包括车内的环境安全，已经形成当今社会热点话题，甚至涉及到豪华车和高端品牌汽车，广大消费者高度重视事态的发展，必将对汽车销售和汽车消费产生重大影响。

京城多部门公车购置费为零

全市88家部门单位3月20日公开了财政预算，总额近900亿元，上报人代会审议部门预算的市级部门已达90个，公开数量、范围扩大。部门预算公开内容新增“大额专项资金项目支出预算表”，使公开内容更趋完整、丰富，且多部门公务车购置费预算为“零”。

分析：受中央8条规定，和军委10条规定的共同影响，京城夜出台了相应的规定，对公用车市场产生了重大的影响和调整，意味着2013年京城公用车市场将出现巨大的萎缩，同时对市场结构也必将产生重大影响值得高度关注与重视。

总之：2013年京城车市将处于更大的调整和变化之中，不利因素和有利因素都将产生重大影响，而影响的力度会逐渐加大，而非减少，因此对京城车市的冲击和影响将变得更加难以预料。同时，京城汽车市场的消费潜力之巨大，也是国内仅有的。这一矛盾如何缓解或者如何解决，目前还没有明确的思路和目标。