2012年国内汽车销售市场有可能达到1950万辆，仍然是世界新车销量第一，这一水平将影响国内2013年汽车市场的重大变化，京城汽车市场更是如此，因此，对2013年汽车销售市场的分析和判断也将变得极为困难。但无论如何，也要对2013年的汽车市场进行综合分析和基本判断。为应对2013年的挑战和机遇做点准备。

二、目前国内汽车市场已经形成定论的观点

1、国内汽车市场仍处于刚性需求的历史阶段；

2、国内汽车市场需求潜力巨大，正在由资源型市场向服务型市场转轨，集中交易正在成为主导性的发展趋势。

3、国家和地方政策动向对汽车市场有决定性影响

4、汽车后市场的变化将决定汽车销售市场的未来

5、汽车营销模式必须在竞争中创新变革；4S店不是唯一的营销模式，更多的营销模式已经或正在蕴酿之中。

6、客户拥有量和客户满意将决定品牌专卖店的命运

7、互联网将助推汽车市场走向全国，走向世界，将汽车市场推向高水平发展；

8、汽车市场专业人才、技术型人才、经营型人才，特别是复合型人才，将决定汽车营销的水平和规模。

9、尽管汽车营销各方面都很重要，但有一点是关键的，即思路，思路决定项目水平，决定营销水平，决定规模水平，决定效益水平。

10、全国公车改革正在进入全面准备阶段，公车改革方案年内必定出台，将对国内汽车市场需求和结构产生重大影响。

11、自主品牌前景不容乐观，主要原因非市场因素，而是政策原因和自主品牌自身的发展战略问题。

12、汽车行业商会、协会的地位和作用越来越重要，影响越来越大，对汽车销售市场的格局将产生重大影响。

三、目前国内汽车销售市场发展变化的新情况分析

2012年由于调控性的政策越来越多，汽车市场基本上正在由资源型市场，向服务型市场转轨，汽车销售和服务竞争将变得越来越激烈，因此由于上述原因，必将推动汽车营销产生重大的调整和变化。

（一）、关于国内汽车销售的基本情况

目前商务部公布的汽车授权销售商已经突破8万个，其中有19000家4S店，有媒体报道汽车4S店近两年大约每年新增1200个，同时有大量兼并重组和退出市场的。国内拥有500余家新车交易市场或汽车园区，拥有600余家二手车交易市场，拥有700余家汽车配件和汽车用品市场。由于市场竞争和城市规划的调整和推动，目前国内汽车销售市场已经呈现集中交易的趋势，大型汽车城或汽车园区建设正在全国各大中城市推进，发展势头非常好。其中4S店正在快速融入其中，改变了国内汽车大市场的格局。汽配和汽车用品大型市场快速发展，其大型交易会、展销会，在汽车大市场中已经起到了决定性的作用。

（二）、目前国内汽车市场值得关注的现状
    1、从2010年底，各项刺激汽车消费政策全部退出，可以看出，政府开始对国内汽车市场过快的增长势头进行发换的调整，但市场销售总量基数十分巨大。

2、汽车营销在国内汽车行业仍不被高度重视，政府部门、汽车行业部门、综合部门、汽车制造商重视汽车营销也仅仅停留在宣传舆论上，就连仍未出台的中国汽车行业十二五产业规划中，仍未将汽车营销作为重点列入其中，国内汽车营销的发展完全靠市场创新。

3、2012年由于市场竞争更加激烈，自主品牌汽车与合资品牌汽车及进口汽车，市场进入更加复杂、更加激烈的阶段，目前自主品牌汽车市场销售总量呈现下滑趋势，但并不等于自主品牌汽车今后没有大的发展。

4、现实中汽车产业的发展，特别是汽车市场的发展，与社会发生了巨大的矛盾，产生了突出的城市建设及规划、城市环境、城市交通、城市环保、社会能源等一系列问题，此类矛盾日益突出，博弈也日趋激烈，限行限购不断出现，因此新汽车园区怎么建？建成什么样？必须认真研究探讨。

5、汽车后市场潜力巨大，国内汽车后市场无论从规模和经营上，相对滞后，同时相对汽车售后服务落后，市场前景十分广阔，非常巨大，筹建新园区及高水平汽配、汽车用品新园区，对此巨大的市场应对，必须高度重视、研究、准备。

6、对于汽车有形市场、汽车城、汽车园区、汽车主题公园，及大型汽配市场、汽车用品市场，新的筹建机会时间不多了，特高峰期仅有两至三年时间，筹建工作相对困难较少，支持力度较大。中国现行的经济模式将会发生改变，因此新市场新园区高速发展或许仅有十年时间，因为国际汽车市场留给中国汽车制造业的时间不多了。

7、广大汽车消费者越来越成熟，胃口越来越高，因此中国的汽车市场正在成为世界上最为复杂的汽车销售市场、汽车后市场，因此新汽车城、新汽车园区及汽车后市场筹建工作，一是要有超前性的规划目标，二是要实现综合性的大市场，以适应不断快速变化的市场形势。

8、汽车消费结构正在发生重大的调整和变化

汽车消费结构正在发生重大的调整和变化，主要有豪华车市场好于合资车市场，合资车市场好于自主品牌车市场，SUV越野类汽车高速发展，快速变化，市场消费潜力巨大。轿车市场平稳的发展，中小客车及皮卡类汽车市场潜力正在释放。自动挡汽车和两厢精品车市场快速发展，广大汽车消费者购车方式及观念，用车方式及观念都在发生着深刻的变化。同时不同区域有着明显的不同的变化，汽车文化、汽车旅游、汽车休闲、汽车娱乐、汽车运动、汽车竞技正在大城市快速发展，并且形成超大型汽车市场和园区重要的市场功能之一。汽车文化将推动汽车营销市场的更大发展。

9、汽车后市场综合性发展，汽车改装市场前途无量

汽车文化、汽车运动、汽车竞技、汽车休闲、汽车娱乐、汽车俱乐部、汽车展会，都会有快速的发展，形成新的巨大的市场潜力。

随着汽车保有量的迅速增长，汽车文化的快速发展，汽车市场的日益成熟，汽车改装已经越来越受到消费者的关注和重视，个性化、时尚化需求，将推动汽车改装业大发展。据有关部门估计，今后两至三年内，将有3000亿元左右的改装车市场。由于汽车改装纯属于汽车消费或高消费，完全不属于汽车总量增加，因此政府转变观念制定相应的法规，允许改装车市场的发展。不仅汽车总量不会增加，更重要的对拉动内需将起到巨大的推动作用。美国目前的汽车市场70%-80%属于改装车市场的支撑，我们为什么不能借鉴？在加强相关法规标准严格管理的条件下，发展改装车市场势在必行。

（三）、集中交易正在形成汽车市场主流趋势

汽车市场、汽车城、汽车园区及汽车城市综合体高速发展，各级政府城市规划发展提出了更高的要求

1、综合分析：目前国内汽车营销模式主要有几种：一是，4S店模式；二是，车城或园区模式；三是，城市展厅和汽车超市模式；四是，网上车市模式；主流销售模式为4S店和汽车城或园区。

从国内政策环境、社会环境、规划环境及市场环境实际情况出发，汽车营销模式受其影响，会越来越大，4S店模式是标准的营销模式，会长期发展，汽车城汽车园区，从中国国情出发，不仅高速发展，而且很可能成为国内汽车市场的主流趋势。主要有：

（1）、中国的国情所决定，如：13亿人口及土地资源稀缺，各地方政府已经高度意识到这一问题的影响，在市场外部的4S店建设用地，一般在10-20亩之间，有的更高，而在汽车园区建设4S店，由于资源共享，一般在6-10亩之间，大大节约了土地资源。

（2）、各地方政府都在大力抓城市规划和城市化建设。规划力度不断强化，必然要影响到4S店的生存和发展，其中汽车市场规划为城市综合体的一部分，正在列入各级政府的规划之中。

（3）、各地方政府为了提高当地社会市民的幸福指数，高速重视汽车消费和汽车销售，为了执政方便，如：办理购车手续和挂牌，出台了一系列政策规定，如上牌规定，大大促进了集中交易的发展。

（4）、大型汽车园区的建设，不仅大大提升了城市形象，而且大大活跃了城市的经济发展，正在成为越来越重要的对外交流的窗口。充分体现地方政府的政绩，因此越来越被各级政府高度关注与重视，不仅亲自带队进行国内外考察，而且对该地区汽车园区的建设，提出了高水平的、高标准的规划目标，并且积极推动实施。

（5）、中国的汽车保有量快速增长，使得汽车文化、汽车休闲、汽车娱乐、汽车竞技、汽车运动、汽车旅游快速发展，广大汽车消费者的要求越来越广泛，越来越多功能，这些偏好的形成，大大促进了以汽车文化、汽车休闲为主要特色的汽车园区的高速发展。

(6)、国内汽车城或汽车园区按类别大致有两类：一类是专业型市场，仅有新车、二手车、汽配销售；一类是综合型市场，社会化功能丰富。按区域性质划分为：一是为本市服务；二是为本市及周边地区服务；三是区域型大市场；四是全国型大市场。如：亚市和北京旧机动车交易市场。

（7）、汽车城或汽车园区与4S店最大的不同，不仅仅是规模大，综合型强，更重要的是其客户群体的巨大不同，汽车城的客户关键思路是，汽车城为谁服务，谁是客户群体？回答很明确，汽车园区的客户群体是全方位的：一是，准购车族；二是，有车族；三是，无车族；四是，游客和玩车人。这一点决定了其社会影响巨大。

2、目前国内汽车市场或汽车城大致有几种方式：

（1）、汽车市场：如：北京亚运村汽车市场，交易活跃、交易量大，但仅有新车、二手车市场功能，及一站式服务功能。

（2）、汽车城：在汽车市场的功能上有了更多的发展，规模更大一些，如：湖南长沙汽车城。

（3）、汽车园区：是在汽车市场的基础上，实现了市场升级换代，不但规模更大，市场功能更齐全，而且融入了汽车商业地产的概念，如：内蒙鄂尔多斯铜川国际汽车园区、天津空港汽车园区。

（4）、汽车物流园：主要分布在西部和东北部地区，特别是有边贸基础的地区，市场汽配、汽车用品，包括汽车形成了物流方式，大批量转入转出。如：内蒙海拉尔中俄蒙国际汽车物流园。

（5）、汽车文化产业创意园：主要集中了汽车文化和汽车娱乐功能，如：成都、大同、包头、沈阳汽车文化产业创意园。

（6）、汽车主题公园：主要是根据城市的规划发展，丰富城市的汽车生活，如：苏州凯马汽车文化广场、成都吉利汽车主题公园。
以汽车文化、汽车旅游、汽车休闲为主要内容，如：承德晨阳汽车主题公园、天津汽车主题公园等。

（7）、汽车一条街或汽车大道：主要是自发形成的在城市主干道两侧，汇集了众多的汽车4S店和汽车经销商，形成了城市中的汽车大道或汽车一条街，如：大明路著名的汽车一条街。
、汽车城市展厅，在激烈的市场竞争中，汽车制造商正在对其营销网络进行调整，如：允许一二线城市外，设立2S店或直营店，这为一些城市设立综合性的汽车城市展厅，创造了条件。如：昆明的车立方，就是典型的汽车城市展厅。

四、关于汽车流通十二五规划指导意见综合分析

商务部关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见，于2012年2月20日正式公布，深入贯彻落实科学发展观，以转变汽车流通发展方式为主线，以改善市场环境、提高用户满意度、扩大汽车消费、促进汽车市场可持续发展为根本目的，以引导合理布局、优化企业结构、推动技术进步为重要手段，加强汽车流通业法制化、规范化、现代化建设，创新流通方式，提升技术、管理和服务水平，增强经营主体竞争力，营造统一、开放、竞争、有序的汽车市场环境，充分发挥汽车流通业在扩大消费、引导生产、改善民生、吸纳就业等方面的作用。

1、发展目标

汽车流通规模进一步扩大。“十二五”期间汽车销量持续增长。2015年二手车交易量超过1000万辆，比“十一五”末翻一番，年均增长15%左右；老旧汽车报废量超过300万辆。
汽车流通网络进一步完善。汽车营销服务网点布局更加合理，农村汽车销售服务网络日趋完善；二手车置换、经销、拍卖等多种经营模式协调发展；报废汽车回收服务网络实现县、区、市、旗全覆盖。

汽车流通组织化程度提高。形成一批汽车、二手车、配件流通和报废汽车回收拆解骨干企业，培育30家主营业务收入超100亿元的区域性汽车流通企业，3-5家超1000亿元的大型汽车流通企业。汽车零售百强企业营业额占行业总量的比重超过30%。

汽车流通现代化水平提升。现代信息技术得到广泛应用，连锁化水平不断提高，服务功能不断拓展和增强，第三方物流、共同配送稳步发展，报废汽车拆解技术、环保和资源利用水平显著提升，老旧汽车更新换代步伐加快。

汽车流通环境明显改善。汽车流通领域法规、标准体系逐步健全，行业管理方式更趋合理，管理水平显著提升，诚信体系逐步完善，市场秩序更加规范，不正当竞争、侵害消费者权益等行为得到有效遏制。

2、主要任务

（1）完善汽车营销和服务体系。

推动汽车营销网络合理布局。加强汽车流通网络建设与城市商业网点规划衔接，引导汽车流通企业整合资源，优化汽车品牌经销店集群、综合贸易服务园区、有形市场等网点结构和布局。支持在居住密集区发展汽车展示店、销售店、快修店等经营业态，便利居民消费；鼓励在中小城市有序发展汽车综合贸易服务园区或综合交易市场，健全资源、业态、消费集聚功能，满足不同层次消费需求，增强一站式服务能力。搭建汽车流通网络服务平台，及时提供汽车信息咨询等相关服务。倡导流通渠道扁平化、经营模式多样化，推动建立节约型汽车流通网络。

加强农村汽车流通网络建设。进一步探索适合农村地区发展的汽车经营模式，支持农村地区汽车销售和售后服务网络建设，引导大型汽车流通企业通过发展连锁经营、分支机构等方式向农村地区延伸销售和服务网点，在农村和偏远地区推广汽车流动售后服务站，着力增强农村地区汽车售后服务能力，推动城乡汽车流通网络协调发展。

进一步提高营销和服务水平。支持有条件的汽车流通企业通过跨地区兼并重组、发展连锁经营、创新管理制度，实现标准化、品牌化、集约化经营。引导企业建立便捷高效的汽车营销和服务体系，创建自主服务品牌，健全营销网络，加强汽车售后服务能力建设，努力提高用户满意度。支持汽车售后服务连锁化发展，推动社会化汽车售后服务网络建设。

构建和谐稳定的零供关系。坚持实施汽车品牌授权销售，引导汽车供应商规范与品牌经销商的交易行为，合理确定授权经营期限，明确授权解除后双方的权利义务，保障消费者、经销商、供应商各方的合法权益；杜绝收取建店保证金、强制搭售和规定库存数量等不公平交易行为，维护经销商的合法利益。支持汽车供应商与品牌经销商建立沟通机制，促进供应商和经销商共同发展。

（2）、积极培育二手车市场。

（3）、促进和规范汽车配件流通。
发展汽车配件规模化经营。鼓励汽车配件流通行业采取特许、连锁经营等方式向规模化、品牌化、网络化方向发展，支持配件流通企业进行整合，培育一批有影响力的汽车配件流通企业和连锁品牌，引导现有汽车配件交易市场升级改造，完善市场服务功能，实现行业结构升级。支持配件生产、流通企业充分利用电子商务平台、社会化物流配送体系拓展业务领域，降低配件流通成本。

（4）、大力促进老旧汽车报废更新。

（5）、加快报废汽车回收拆解业发展。

（6）提高汽车流通现代化水平。

推进流通现代化进程。提高汽车流通业连锁化发展水平，加强汽车物流配送体系建设，合理规划和建设汽车及配件物流集聚区，充分利用社会资源发展汽车物流共同配送网络。探索发展电子商务新模式，推动物联网等信息技术在汽车流通和服务领域的应用。鼓励发展汽车租赁，引导租赁企业实现跨区域经营。积极延伸汽车流通产业服务链，支持企业发展金融、保险、装饰、置换等业务，为消费者提供增值服务。

加快信息化建设步伐。依托行业组织和有条件的企业推动建立全国性和重点地区的汽车流通、二手车交易公共信息服务平台，完善升级老旧汽车报废更新信息管理系统，逐步实现车辆回收拆解实时监控，探索建立全国性或区域性的汽车配件、报废汽车回用件等信息服务和交易平台，形成涵盖汽车流通业全链条的信息采集、加工、发布和共享体系。

（7）、营造良好汽车流通环境。

（8）、鼓励汽车流通业“引进来”和“走出去”。

推动汽车流通行业引进新技术和新业态，引导外资投向中西部和农村地区汽车流通网络建设，优化外商投资结构，提高利用外资质量和水平。鼓励有条件的汽车经销商配合汽车生产企业“走出去”，采取多种方式在国外建立合资、合作、独资销售及服务网络，保证出口产品的配件供应，增强售后维修服务能力。引导企业加大品牌建设投入，发挥品牌优势和效应，提高国际竞争力。

综合分析：值得关注的要点

1、2015年二手车交易量超过1000万辆；

2、汽车流通组织程度提高

3、培育30家主营业务收入超100亿元的区域性汽车流通企业，3-5家超1000亿元的大型汽车流通企业。汽车零售百强企业营业额占行业总量的比重超过30%。

4、加强汽车流通网络建设与城市商业网点规划衔接，引导汽车流通企业整合资源，优化汽车品牌经销店集群、综合贸易服务园区、有形市场等网点结构和布局。

5、支持在居住密集区发展汽车展示店、销售店、快修店等经营业态，便利居民消费；鼓励在中小城市有序发展汽车综合贸易服务园区或综合交易市场，健全资源、业态、消费集聚功能，满足不同层次消费需求，增强一站式服务能力。

6、加强农村汽车流通网络建设。进一步探索适合农村地区发展的汽车经营模式，支持农村地区汽车销售和售后服务网络建设，引导大型汽车流通企业通过发展连锁经营、分支机构等方式向农村地区延伸销售和服务网点。

7、进一步提高营销和服务水平。支持有条件的汽车流通企业通过跨地区兼并重组、发展连锁经营、创新管理制度，实现标准化、品牌化、集约化经营。引导企业建立便捷高效的汽车营销和服务体系，创建自主服务品牌，健全营销网络，加强汽车售后服务能力建设，努力提高用户满意度。支持汽车售后服务连锁化发展，推动社会化汽车售后服务网络建设。

8、积极培育二手车市场。

9、鼓励发展汽车租赁，引导租赁企业实现跨区域经营。积极延伸汽车流通产业服务链，支持企业发展金融、保险、装饰、置换等业务，为消费者提供增值服务。

10、大力整顿汽车流通秩序，清理汽车流通地方保护和市场封锁的政策及规定，取消各地对二手车经销方面不合理的限制。

11、采取多种方式在国外建立合资、合作、独资销售及服务网络，保证出口产品的配件供应，增强售后维修服务能力。引导企业加大品牌建设投入，发挥品牌优势和效应，提高国际竞争力。

12、充分发挥汽车流通行业组织的桥梁和纽带作用，鼓励行业组织积极参与有关政策法规、标准、规划的制订、宣传和贯彻落实工作，推动行业自律。支持行业组织提供信息咨询、技术推广、人才培训等服务，加强汽车营销、二手车鉴定评估、汽车拆解等专业技术人员注册管理，积极开展行业信息统计分析和国际交流合作，及时掌握国际汽车流通发展新动向、新趋势，反映行业发展情况和企业诉求。

另：关于汽车品牌专卖管理办法，已经修订四年有余，至今仍出不了台，“指导意见”出台后，由于其更加符合现代的汽车市场，估计很有可能品牌管理办法不再出台了，而指导意见不断完善后，很有可能成为替代品牌管理办法的法规。

综合分析：

1、 转变汽车流通发展方式为主线，以改善市场环境。
    2、引导汽车流通企业整合资源，优化汽车品牌经销店集群、综合贸易服务园区、有形市场等网点结构和布局。

3、鼓励在中小城市有序发展汽车综合贸易服务园区或综合交易市场。

4、引导大型汽车流通企业通过发展连锁经营、分支机构等方式向农村地区延伸销售和服务网点。

5、支持有条件的汽车流通企业通过跨地区兼并重组、发展连锁经营。

6、采取多种方式在国外建立合资、合作、独资销售及服务网络。

上述新的理论和概念，已经对国内汽车销售市场产生了影响，各地方政府正在认真研究思考，准备充分利用这些新的指导意见，结合本地区的实际情况，充分发挥充分实践，必将推动国内汽车营销市场产生重大的调整和变化。

五、关于影响2013年汽车市场的若干因素分析

关于国家层面的影响因素分析

（一）、2012年由于汽车销售量可达1950万辆，仍然是新车销售世界第一，由于基数过大，对政府部门制定2013年的汽车销售总量目标将产生重大影响，很可能形成调控增长速度的方式，不追求高增长率。

（二）、由于2011年底政府部门和行业及制造商对2012年的汽车销售市场估计过于乐观，造成了2012年汽车市场高库存的局面，形成了大打价格战的结局，对汽车销售市场产生了巨大的冲击和影响，这一教训在制定2013年汽车销售目标时，能否吸取教训还难说，能否客观、冷静、实际的制定2013年计划，还很难说。

（三）、鉴于汽车销售和保有量过快增长，汽车销售已经与城市发展、城市建设、城市道路、城市交通、城市环保，产生了巨大的矛盾，因此不断涌现出汽车限购的城市，明年很可能形成更加突出的问题。

（四）、目前从国家层面对汽车市场影响最大的信息，即中央经济工作会，2013年确定了以拉动国内需求为主的国家战略，而汽车市场对拉动内需影响重大，必然会涉及到能否出台一些政策，来支持汽车消费，这种可能性越来越大。

（五）、关于新能源汽车和电动车市场舆论越来越大，而且作为国家战略高度推动，新能源汽车政策支持力度越来越大，在今后一个时期，必将对汽车销售市场的结构产生重要影响。

（六）、 关于传闻我国正酝酿征收汽车排污费问题

汽车排污费到底有没有必要征收是舆论关注的焦点。有人埋怨加在汽车上的税费太多，甚至有说法认为，开车族已经为汽车污染缴了两种税，埋了两次单。第一，2009年1月1日起成品油消费税税率提高。汽油消费税由每升0.2元提高到1元，柴油消费税由每升0.1元提高到0.8元。第二，今年开始的实施的新车船税法，提高了部分车船的应缴税率。两种税都提到了促进“节能减排”，而基于同一缘由或名义只能征收一种税，这是税收的一个基本原则。

也有人怀疑汽车排污费到底能不能起到降低机动车使用强度的作用。对排污费的作用持怀疑态度，如果排污费征收太高可能会抑制汽车的消费，如果排污费的额度很低则可能起不到效果。

汽车排污费并不是第一次作为公共政策讨论。今年北京市政协提出了《关于进一步提升首都空气质量的建议案》，其中提出征收机动车排污费，控制汽车的使用强度，北京市环保局曾表态要进一步研究是否可行。深圳市的《环境质量提升行动计划》也提出在今年年底前研究制定，按排气量征收汽车排污费，引导小汽车合理使用。

分析：多年社会舆论反应的汽车是唐僧肉状况再次呈现，值得思考的是，为什么国家一增加税收，就首先考虑到在汽车身上，已经在汽车身上征收过多的税收方面，大部分以汽车排量为基础，已经体现出了节能减排的精神，如果说此次议论的排污费是为了解决节能减排，那么在此之前那么多的税费是不是都与节能减排无关，其次，如果强行实施征收汽车排污费，他一定是全民性质的，问题是普通消费者最终要自讨腰包，而政府部门和企事业单位，一定会报销解决，怎么能实现公平的原则呢？再次如果说征收汽车排污费，就可以解决节能减排问题，那么技术课题、技术措施是否就没有必要搞了？

（七）、关于汽车召回问题

近日，国家《缺陷汽车产品召回管理条例》已经2012年10月10日国务院第219次常务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。其意义重大，必将对国内汽车行业和汽车市场产生重大影响。

（1）、由原规定升级为条例，重要性增加了

（2）、此条例正式公布，为汽车三包奠定了基础，第28条已经明确

（3）、加大处罚力度直至吊销许可

（4）、明确由国务院质量监督部门负责汽车召回的监督管理工作，同时明确可委托省市、自治区等部门负责具体工作，更重要的是明确，任何单位和个人有权向质量监督部门投诉汽车产品可能存在的缺陷。

召回条例的公布，加大了汽车行业特别是汽车制造商的责任，有利于公平竞争，有利于国内汽车行业、产业在提高技术水平和产品质量水平以及售后服务水平方面，大幅度提高。

（八）、关于汽车三包政策出台问题

汽车召回条例的公布，为汽车三包政策出台透漏出重要信息。第二十八条　生产者依照本条例召回缺陷汽车产品，不免除其依法应当承担的责任。

汽车产品存在本条例规定的缺陷以外的质量问题的，车主有权依照产品质量法、消费者权益保护法等法律、行政法规和国家有关规定以及合同约定，要求生产者、销售者承担修理、更换、退货、赔偿损失等相应的法律责任。

说明：汽车三包政策正式出台为时不远了。

关于地方政府的影响因素分析：

（一）、京城小学生交通工具调查结果分析

北京晚报对京城小学生上学交通工具问题10月份做了一次专题调查，其结果很能说明问题，即交通工具的实际表现为：开车送孩子上学约占40%；其他车辆接送约占20%；乘坐校车上下学约占8%；主要原因找不到正规的校车公司，自己上下学不足7%，可见前一段高调议论的校车问题，在京城是多么不可思议。

（二）、关于汽车实行单双号限行问题

京城在总结了9月份的交通情况之后，再次提出了关于汽车实行单双号限行问题，并且明确一是评估特定时段、特定区域实行机动车单双号限行措施的可能性；二是何时实施，目前没有定论。舆论较大，正确与否，没有引起社会的更多的关注，而是如何应对单双号限行问题，部分消费者正在抓紧考虑配备第二辆车，购买第二辆车，保留第二辆车。可以说如果实施单双号限行，必将推动京城汽车销售形成新的高峰。

（三）、关于买车需提供停车证明问题

最近一段时期京城最大的议论热点，即京城正在考虑实施买车需提供停车证明问题，市交通委运输局有关负责人表示，停车设施建设到位的前提下，凭停车证明购车将成为未来的趋势。　据该负责人介绍，买车必须提供停车证明将是一个发展趋势。实际上，在1998年到2004年北京曾采取过这个措施，也取得了良好的效果。如果能够做到一车一位，凭停车证明来购车应该是最好的一个办法。

目前，对于停车资源的分配，本市的政策是三环内控制供给，三环到五环适度供给，五环以外保证供给。今后，停车资源的思路也将类似于“一刻钟生活圈”，在十分钟或一二百米的步行距离内就能找到停车位。

据了解，京城汽车保有量已经超过500万辆，其中拥有合法停车位的不足50%，意味着停车位非常紧缺，即使上述目标新车位建成，也仍然满足不了现有汽车合法停车的需要，因此若出台停车泊位证明，必将成为稀缺资源，历史上的混乱停车泊位现象将再次重演。

（四）、FISITA 2012世界汽车工程年会在京召开

2012年11月27日，FISITA 2012世界汽车工程年会暨展览会在北京国家会议中心开幕。FISITA(国际汽车工程师学会联合会)由世界上37个国家的汽车工程学会组成，在全球拥有超过17.5万名汽车工程师会员，是世界上影响力最大的汽车行业组织之一。每两年一届的FISITA世界汽车工程年会有60多年的历史，由FISITA成员国学会轮流申办，已成为全世界最重要的汽车技术交流平台之一。

发展中国家的汽车市场正逐步成为推动世界汽车产业进步的新兴力量，作为新兴市场代表的中国，2011年汽车销量规模超过1800万辆，占世界汽车世界市场份额超过24%，连续3年成为世界第一大汽车市场，在全球汽车业中地位越来越重要。

世界工程年会在中国召开，表明占世界四分之一市场的中国汽车行业对世界的影响是举足轻重的。

（五）、北京国际汽车博览中心明年6月正式开幕

由中国国际贸易促进委员会汽车行业分会及北京市昌平区人民政府联合主办的、庞大集团和北京宏福集团协办的北京国际汽车博览中心定于2013年6月在北京温度水城文化广场盛大开幕。北京国际汽车博览中心，定位于打造集全球著名汽车的品牌历史文化展示、当今汽车界领先科技及最新车型展示、最优质服务的汽车销售综合体、最全面的驾驶体验场等四位一体的国际汽车博览中心，其运营模式、体量规模在全球范围内都是绝无仅有的。可以讲，这是一个永不落幕的国际汽车世界展示中心，将从此落户北京，成为展示北京国际化汽车大都会。

北京国际汽车博览中心将通过独特的品牌营销创新模式，深度传播各品牌汽车的历史、文化、科技底蕴，立足北京，着力打造集全球汽车业新、稀、特、高等品牌特设的汽车展示综合体，依托强大的电子商务功能、网下配送功能，辐射全国乃至东亚各国，促进各汽车厂商品牌效益、经济效益、社会效益的多赢。

中国国际贸易促进委员会汽车分会会同昌平区政府、庞大集团、宏福集团共同发起成立"北京国际汽车博览中心"，博览中心的宗旨是建立面向中国十三亿人口乃至周边亚洲国家汽车爱好者展示当今世界各大品牌汽车的品牌文化、历史、科技、人文及最新车型等立体的、长期的展示平台。该平台集汽车品牌博物馆、新车展示、新车销售服务及全方位驾驶体验等四项功能为一体。

综合分析：该中心的建立，不仅对京城汽车市场产生重大影响，而且对明年全国汽车营销创新产生更大影响。

（六）、专家推测：征地补偿额至少提10倍

在11月底召开的国务院常务会议上，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改，会议决定将草案提请全国人大常委会审议，虽然目前具体修改条款还未可知，但著名法学教授姜明安推测，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。有专家表示，修正案草案获得通过，也为《农村集体土地征收补偿条例》的尽快出台铺平了道路。

综合分析：此信息反映出，今后土地使用成本将大幅度提高，意味着汽车4S店的发展将进一步受到限制，建店成本将大幅度提高，4S店的经营困难将进一步加剧，同时目前全国正在发展为重要趋势的汽车园区，土地使用成本也将大幅提高。

（七）、奔驰在华经销商高调成立联盟

在中国汽车流通协会举行的经销商年会上，奔驰经销商联会正式成立，奔驰相关负责人表示，奔驰与北汽的新销售公司将于明年正式运行，并为经销商带来新的政策和管理措施。此外，值得注意的是，曾一度占到奔驰中国股比49%的奔驰最大经销商利星行也主动加入奔驰经销商联会。

在奔驰经销商联会成立现场，奔驰中国和北京奔驰的相关负责人均到场，而在对经销商的讲话中，奔驰相关负责人表示，从去年下半年开始，奔驰的销售业绩出现了下滑，厂家已经意识到了这一点，不过，可以向经销商保证的是，明年，新的管理团队将为经销商带来新的管理措施和商务政策。

据悉，此次成立的奔驰经销商联会“旨在与厂家进行更有效的沟通”，奔驰经销商联会新任会长陈仪表示，目前奔驰经销商联会的会员已经从2007年的13家，发展到现在的120家，“明年的目标是将85%的经销商都发展成联会的会员”。陈仪说。

而从现场的情况来看，奔驰厂家对此次经销商联会的成立表示欢迎，并给予鼓励支持。不过，厂家也向经销商联会提出了几点要求，首先，经销商联会要与厂家进行战略研讨、信息共享；其次，联会要及时更新会员信息；最后，联会经销商会员要弘扬自律的精神。

综合分析：奔驰经销商联盟的成立，是一个标志性的事件，说明，经销商的社会地位正在发生重大变化，联盟本身就是变得强大的标志。相信一定会有更多的经销商联盟出现在市场的舞台。

（八）、地方性的刺激汽车消费政策越来越多

尽管成都曾数次扬言要对汽车销售要实行限购，目前正在实施类似于北京的尾号限行政策，但为了发展地方经济，仍然出台了鼓励消费地产汽车的政策，如：买成都产的车上成都牌，一辆补贴800-3000元，期限为今年11月至明年6月期间个人购买汽车，具体补贴办法和细则正在细化中。这无疑对自主品牌汽车是个重大的利好消息。

综合分析：预计2013年宏观经济仍会不乐观，一年一度的国家经济工作会即将召开，会议透漏的目标之一，即2013年GDP增长为7.5，说明宏观经济不乐观，为此各地方政府为了发展经济，很有可能出台一系列刺激消费的政策，其中包括刺激汽车消费的地方政策。

（九）、高端车人群“高、富、少”成为消费主力

平均年龄仅为31.1岁、本科学历占比达40%，未婚比率高达37%……日前汽车之家研发中心展开的一项调查显示，在预购车人群中，计划购买高端车的消费者呈现出年少化、高学历化、高收入化。当这些"高、富、少"的消费人群日渐成为高端车消费的主力人群时，其亦必然会对高端车消费带来新的变化。

根据汽车之家研究中心所作的消费者调查显示，相对于整体乘用车预购人群来说，计划购买高端车的消费者更加年轻化、高学历、高收入。这些预购高端车消费者平均年龄仅有31.1岁，比整体预购车人群平均年龄年轻1岁，其中首购人群更年轻；同时，他们中大学本科学历占比达40%，高出整体预购车人群12%；这些预购高端车消费者家庭年收入在36万的有67%，更有超四成消费者家庭年收入在120万以上。

在汽车之家研究中心监测到的预购高端车的消费者中，一线城市预购人群的购车欲求最为强烈。四线城市半年内计划购车消费者占比领先二、三线城市。相对比二、三线城市，四线城市消费者展现出的购车迫切程度更高。四线城市消费者对于高端车消费欲求强烈，购车时会搜寻附近消费渠道进行体验和购买，这一行为迫使厂商渠道进一步下沉，而高端品牌渠道进一步向二、三线城市，甚至四线城市的渗透恰好是迎合了这种消费趋势的变化。

（十）、北京12月133万人摇号中签率71:1创新低

京城汽车摇号申请数量累计达到133万，新增七万人，而上个月也是增加十万人，这种趋势值得关注，即申请参加摇号的消费者，在难度以中签率71:1不断提高的基础上，每月以十万的基数快速增加，购车需求的人群无上限的扩大，只能不断增加难度，而别无出路。这对市场经济来说，将会造成什么样的影响，无法预料。难度难道什么程度，也无上限，这样的任其发展，会出现什么样的结局也难以预料，只能说痛苦在不断增加，幸福指数在不断降低，这样的政策可以长久吗？

（十一）、全市PM2.5信息已经开始公布，同时重污染日应急预案年底前将编制完成，随着信息的不断公布，那么会有两个问题明确的提出来，一是，如果PM2.5的信息不断反映出污染的严重程度，那意味着两年期的京城汽车限购政策，值得思考；二是，为政府部门进一步在京城实施限购、限行汽车，提供更加重要的理由，包括早已热议的征收城市交通拥堵费，包括征收排污费，包括加大停车费用等一系列措施，在PM2.5主要污染源自于汽车尾气排放，这一结论存在的重大争议的情况下，但愿政府部门客观、公正的引导舆论。

六、应对限购令的若干对策和思考

1、增强应对的信心，高度关注广州汽车市场的动态和变化，调整心态，调整经营方式和策略，适应变化，应对变化。丢掉不切合实际的企盼，如：企盼政府调整限购令或出台鼓励汽车销售的政策。

2、要政策支持，向市政府和有关部门及汽车制造商要，最好通过广州汽车行业协会出面协调，如，允许广州的4S店经销商，经营二手车，允许进行新旧车置换，允许开展汽车后市场的系列业务和服务，并作出相应的规定，请工商部门大力配合和支持。

广州同样面临环保的巨大压力，应向北京学习，在城市环保的压力下，特别是在治理PM2.5的政策推动下，一是要政府出台加快报废更新，加大奖励力度的政策，二是要加快黄标车淘汰和加快新旧车置换的政策，北京汽车市场下半年以来，新旧车置换比例高达58%，已经成为促进新车销售的关键，目前正在稳步发展。明年广州市如果能够实施加快新旧车置换政策，不仅对广州车市有利，更主要的是对广州经济发展做出重要贡献。

3、有条件的经销商或经销商集团，允许开展汽车租赁业务，汽车限购令实施以后，由于汽车市场仍处于刚性需求阶段，汽车市场将出现新的调整，其中最重要的是汽车租赁市场，将会有一个较大的发展。国内最大的汽车经销商集团——广汇集团旗下的广汇汽车股份有限公司计划投资30亿元，进军汽车租赁行业。新成立的广汇汽车租赁公司已经和一汽-大众签订了1500辆奥迪轿车采购合同，创下了租赁公司与高档汽车品牌单笔采购订单的新纪录。广汇汽车租赁将以其遍布国内18个省、市、自治区的355家4S店为依托，立足于中西部地区，为消费者提供多样化、一站式租车和全方位的服务保障，并致力于成为国内最大的汽车租赁服务供应商。

政府部门近期对汽车租赁行业的相关法规也密集出台。例如政策鼓励建立全国或区域性的汽车租赁网络，支持形成统一品牌、统一服务、统一管理的汽车租赁服务网络。支持企业做大做强，规模在1000辆以上。此外，《汽车租赁管理规定》将立法作为《道路运输条例》配套规章等。

建议：独立建立租赁业务或寻找合作方式。

4、向周边城市和地区发展汽车销售业务，或汽车后市场业务。广州和北京都是限购城市，但有很多不同的地方，因此应对有共同点，更多的是不同点，如：广州周边城市和地区市场经济发达，收入水平高，购买力很强，北京周边城市和地区不具备相同的条件，又比如广州汽车保有量仅达到240万辆，而北京2010年末已经达到500万辆，因此京城新旧车置换成为促进新车销售的半壁江山。而广州市未必能达到这样的效果，因此，广州经销商向周边城市和地区发展，应该是一条重要的渠道。毕竟广州的经销商汽车销售实力、经验和基础非常强。

5、广州和京城一样，汽车保有量大，因此二手车市场有着非常坚实的基础，因此千方百计经营二手车业务发展二手车市场，应当作为广州经销商转变观念的重点。做好相应的准备，创造条件，发展二手车业务，扩大市场影响，很有可能广州的二手车交易总量经过一两年之后超过新车销售总量。

6、在限购令形势下，经销商应当考虑的一个重大课题，即从战略上向汽车后市场转型，在一定意义上讲，汽车后市场将决定汽车销售市场的未来。将决定汽车经销商效益的高低。但必须同时高度关注向汽车后市场转型绝非易事，仅有决心是实现不了的，必须有一系列配套措施。汽车销售重点靠品牌、靠销售人员的努力，而汽车后市场关键的是靠技术，靠经验，靠人才。京城的400余个4S店老板早已认识到后市场的决定性作用，也制定了相应的计划和措施，但至今大部分仍然实现不了向后市场转型，尽管汽车后市场蛋糕巨大，利润颇丰，为什么转不了?关键是技术型人才紧缺，难以解决。但有一点是可以肯定的，早转型早主动。

7、高度关注汽车改装市场的潜力和发展。汽车限购令后，在同城增加汽车销售是政府不会考虑的，而汽车改装没有增量问题，只有汽车消费问题，世界各国都把汽车改装作为促进汽车消费的重要市场，加以支持，唯独中国对改装车市场没有创新性的发展，正因为如此，国内改装市场潜力巨大。随着各大城市和地区汽车保有量的快速增长，促进了汽车改装市场的需求。从拉动内需讲，适当放开改装车的种种不合理的限制，一定会大大促进汽车消费，推动地方经济的发展。

国内两大经销商集团在此方面已经有了作为，取得了突破性进展，大连中升集团收购卡尔森70%股份，涉足豪华车改装，卡尔森是一家拥有20年历史，位于德国的世界顶级汽车改装公司，庞大集团联手巴博斯，深度定制改装奔驰汽车，巴博斯与庞大将在中国25个城市建立经销商营销网，除进行巴博斯品牌改装车销售和维保外，还可对奔驰汽车进行深度定制改装。

建议：考虑发展改装业务或加盟合作。

8、注重新的市场开发，如解放军干部家属私家车拥有量进5年增长逾7倍，第八次抽样调查显示：干部工资性收入及家庭人均收入增加额与增幅均达新中国成立以来最高水平，干部对国家经济发展和收入增长预期信心普遍增强。广州军区某部49%的干部家庭有了私家车；南京军区某部干部私家车年递增率超过16%。短短5年间，干部家庭耐用消费品“鸟枪换炮”，高档消费品增速较快的态势，传达出这样的信息：一是干部家庭收入水平增速快，经济家底逐步殷实；二是敢于消费、合理超前消费的理念正深入人心，这与国家倡导拉动内需的大政策是吻合的；三是标志着军队干部家庭生活质量迈上了一个新的台阶。开拓部队家庭用车市场应该成为有条件的经销商，调整销售市场的考虑目标，并建立相应的服务网络和网点。

9、网上汽车4S店正在兴起，在限购令形势下京城方庄地区22家4S店联合起来，创建了网上4S店，在广东东莞也同时创建了网上4S店，在同一个平台发布市场信息，利用互联网的特殊优势，将其品牌和车型广泛传播。他们的工作大致是：到当地的汽车网站或相关论坛发现网友的提问，然后及时跟进，邀约客户到店看车试车。与此同时，越来越多的4S店也更加积极地将自身品牌 形象及车型宣传出去，一方面建立了自己的官方网站，在网站上发布、介绍本品牌车型，并及时发布各类优惠及活动信息。

另一方面，不能不提 的是，在微博“热浪”席卷当下的同时，东莞车商也爱上了“织围脖”，目前大部分4S店都注册了自己的新浪官方微博，每天分时段更新内容，将最新鲜的信息发 布。官方网站与新浪微博的开通，让4S店以低成本的运营方式与网友积极互动。这个时候，网络信息员就很好地充当了4S店与网友(粉丝)互动的角色，担负着 “挖人”的重要使命。“其实车商都想利用网络来扩大销售渠道，但一直没有成熟的经验来践行。网络信息员线上收集信息，线下专人跟进，这样线上线下配合效果 会比较理想。

10、在竞争中创新发展新的汽车营销模式，目前国内汽车营销主要模式有：汽车4S店、汽车超市、网上车市、汽车城、汽车主题公园、汽车服务贸易园区、汽车城市综合体，还有大量的汽配市场，汽车用品市场，其中一批汽车经销商老板开始转型，不再满足于若干个4S店的模式，而是利用各种渠道筹建汽车园区，或汽车城市综合体，很多汽配市场或汽车用品市场老板，也开始了此类转型，如：庞大集团拟在全国建立30余个庞大汽贸园，少则几百亩，多则上千亩，为生存发展奠定了重要的基础。广州的经销商在限购令条件下，是否也可以考虑走出去，到周边省市利用自己的优势和实力经验，创建新型的汽车营销模式，寻求多元化发展。

11、在当前形势下，在限购令的巨大社会压力下，汽车行业商协会再次成为广大汽车经销商的坚强后盾，高度重视和依靠，充分发挥行业商协会的社会地位和影响，充分发挥桥梁作用，京城的商协会已经显示了其重要的社会地位和作用，为京城广大经销商提供了大量的帮助和支持，取得了实质性的作用。相信本来基础就非常好的，广州汽车行业商协会，在限购令形势下，会发挥更重要的作用。

七、关于2013年汽车销售市场的基本判断

（一）、2013年全国汽车销售市场增长速度在5%左右，即有可能达到2000万辆水平。

（二）、京城2013年汽车销售总量将会低于2012年水平，其中2012年新车销售将达到58-60万辆，二手车交易有可能达到70万辆，新旧车置换和二手车市场基数正在缩小，很难达到此水平，同时2012年新旧车销售过快增长，将促使政府部门进行总量调控。

（三）、国内汽车市场多年形成基本规律，即逢单年必强，逢双年必弱，2013年重复这一规律和颠覆这一规律的可能性都在。

（四）、国内汽车市场未知影响因素众多，而且从目前看，负面影响因素和舆论众多，如限购限行问题，收交通拥堵费问题，都会对汽车销售市场产生重大影响。

（五）、汽车营销特别是销售模式，2013年一定会产生重大的调整和变化，出现重大的创新模式。

（六）、汽车金融将逐渐从后台走向前台，影响汽车销售市场。

（七）、汽车互联网或网上车市将高速发展，快速变化，必将对国内汽车销售市场产生重大影响，必须高度重视。

（八）、虽然新能源汽车和电动车发展已经成为国家战略，鼓励性的政策越来越多，但从新能源汽车实际状况和国情出发，2013年新能源汽车会有新的发展，但主要表现为舆论热，市场冷。