汽车行业六大新政面临实施

2011年，国内汽车消费环境为政策所左右的态势十分明显；2012年，又有多项汽车新政将发布实施。而汽车政策的调整，主要表现在六个方面，即轻型汽油车国四排放标准实施；调整并实施新的节能汽车补贴政策；进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作；落实鼓励进口技术和产品目录；落实关于“十二五”期间促进机电产品出口持续健康发展的意见等。六大政策的发布实施，体现了国家促进汽车节能减排和技术进步的政策取向。

自主品牌车企获大力支持

2011年12月29日，国家发改委、商务部公布了《外商投资产业指导目录(2011年修订)》，将汽车整车制造条目从鼓励类删除。对此，国家发改委有关负责人认为：“中国整车制造能力已经很强了，无论是合资还是独资企业，整车制造生产能力都有了很大的提高，国内汽车生产企业的年产量已经达到1800万辆，排在世界前列，成为汽车生产和消费的最大市场。特别是国内自主品牌更快的成长，也使得外资发挥作用的空间相对有限，将汽车整车制造从鼓励类删除，也是考虑到鼓励国内企业更好的发展。”

据了解，根据新《汽车产业发展政策》中提高了外商投资项目准入门槛，包括要求新建乘用车项目须有配套的发动机生产，并且继续坚持对外商投资整车项目50%股比的限制，同时规范了汽车产品标识，进一步保护和支持自主品牌车企的发展。

新能源政策将被深化

国家推广节能和新能源汽车的鼓励政策有三项：一是开展节能与新能源汽车示范推广试点。二是在5个试点城市开展私人购买新能源汽车补贴试点。三是对消费者购买“节能产品惠民工程”节能汽车给予一次性定额补助。2012年，上述三项政策均将继续施行，并将进一步深化。2011年9月8日，商务部等十部委联合印发了《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》。其中，国际化推进重点包括新能源汽车产业，估计2012年将出台实施细则。同时，《节能与新能源汽车产业发展规划（2011-2020年）》将会出台。

车内空气质量标准颁布

2011年10月27日，环境保护部和国家质检总局联合发布《乘用车内空气质量评价指南》推荐性国家标准，自2012年3月1日起实施。该标准规定了车内空气中苯、甲苯、二甲苯、乙苯、甲醛等的浓度要求，主要适用于销售的新生产汽车，使用中的车辆也可参照使用。近年来由车内空气污染引发的纠纷、诉讼时有发生，有关部门处理时，因为没有相关标准作为依据，既无法对消费者权益实施有效保护，也无法约束企业的生产控制。该标准实施后，纠纷、诉讼将有标准可依。

汽车企业准入门槛设定

2011年11月4日，工业和信息化部正式发布《乘用车生产企业及产品准入管理规则》。《规则》规定，申请乘用车生产企业准入的，应当符合乘用车生产企业准入条件及审查要求，内容涉及相关法律、法规，产品的生产能力、条件、设计开发能力、符合性及营销和售后服务能力等6大方面共36项。但对具备一定条件的大型汽车企业集团，在企业集团统一规划、统一管理的前提下，其下属企业的准入条件可以适当简化。

节能减排标准进一步提升

2011年内已有几项汽车节能减排的标准开始征求意见，这些标准有可能在2012年陆续发布实施。主要有： 第一，2011年3月7日，环境保护部对《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》（征求意见稿）征求意见。第二，2010年3月31日，环境保护部对《轻型汽车环境影响指数测算方法》征求意见。第三，2011年10月21日，工业和信息化部对《重型商用车辆燃料消耗量限值（第一阶段）》（征求意见稿）行业标准征集意见。

2011年2月25日，国务院发布了《中华人民共和国车船税法实施条例》和《中华人民共和国车船税法》，并于2012年1月1日起施行。新政细化了应税车船的范围，节约能源、使用新能源的车船可以免征或者减半征收车船税。

汽车三包有望降低维权成本

已经过听证程序的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，对来年车市，尤其对售后市场将产生重要影响。对于生产企业而言，进一步规范售后服务架构、完善售后服务渠道，将产生重要影响。而对于消费者而言，维权成本或将就此有所降低。

(编辑 陈洁薇)