车市精英会专栏作家/朱世耘  （中商汽车执行主编）

9月7日，大众汽车集团与安徽江淮汽车股份有限公司(以下简称江淮汽车)签署谅解备忘录，确定双方将展开进一步商谈，以期在联合开发中国新能源汽车市场领域达成长期战略性合作。

去年10月30日，国务院总理李克强陪同来华访问的德国总理默克尔到访安徽合肥，期间视察江淮乘用车生产基地时表示：“刚才你们当中有人跟我说，希望和德国大众合作，我明天中午就会告诉他们董事长。”

近1年之后，这一由总理牵线的“联姻”，第一只靴子终于落地。

随后江淮汽车发布的公告明确了更多细节，双方将力争在备忘录签订后的五个月内商定并签署正式协议。根据对等合作原则，双方将分别以现金及/或其他有形或无形资产出资方式各缴纳50%初始注册资本，成立一家以新能源产品为基础的合资公司，在新能源汽车整车及零部件的研发、生产、销售、出行方案等领域开展全方位合作。

在大众发布的新闻稿中提到，安徽江淮汽车股份有限公司董事长安进将两者的合作称之为“共创”模式。

业界普遍认为，大众与江淮的“共创”模式将突破汽车产业政策中对外资公司在华成立合资公司数量的限制。但与此同时，大众现有的两家合资公司是否将迎来新的对手?“江淮大众”将是又一家普通的合资公司?抑或是有其不可限量的可期之处?

1、不要“一夫二妻”制了?

“大众与江淮能够成立第三家合资公司，意味着《汽车产业发展政策》开始松动了。产业政策至今已有20多年历史，已经不能适应新的市场环境。现在来看，第一步是允许企业与更多的中国企业合作;第二步有可能是股比开放。”一位业内资深人士向国际商报表示。

在《汽车产业发展政策(2009年修订)》第四十八条规定，“同一家外商可在国内建立两家(含两家)以下生产同类(乘用车类、商用车类、摩托车类)整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制。境外具有法人资格的企业相对控股另一家企业，则视为同一家外商。”这也是中国汽车合资企业“一夫二妻”制的政策依据。

此次大众与江淮的合作，将集中在新能源汽车领域，其中安进提到，两者将展开全方位合作，“为中国消费者提供高性价比的纯电动汽车产品。”考虑到江淮汽车还拥有安凯客车，可见合资产品将包括纯电动乘用车在内，并不排除商用车。上述业内人士也表示：“如果是商用车，肯定会非常强调以避免误会，这样才能显示出其没有突破政策。”

那新能源汽车是“法外之地”吗?

去年出台的《新建纯电动乘用车企业管理规定》指出：“新建(纯电动乘用车)企业投资项目应执行《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发[2014]53号)和《汽车产业发展政策》有关规定。”

由此可见，大众与江淮成立一家以纯电动乘用车等在内的新能源汽车合资公司的意向，必然触及《汽车产业发展政策》的“红线”。但仍将按照50:50的方式合资，仍受股比限制。

上述业内人士认为“江淮大众”并不是又一个放开让跨国公司来中国赚钱的合资企业，“现在允许跨国公司与更多家企业合作，意味着其将其自己的资源与更多中国企业的资源配置起来，投入的越多，捆绑的越多，越难’独立’，这对中国是有好处的。”

安进则表示：“我们希望将这种模式打造成中国汽车产业对外开放合作新形势下的新模式。”

2、一汽和上汽有了新对手?

面对又一家潜在的大众合资公司，大众原有的两家合资公司——一汽大众与上汽大众又是否会承压?

上述业内人士认为从产品层面“江淮大众”的产品将不会和现有南北大众产生冲突。“像一汽大众、上汽大众这样规模的合资企业，通常都会做好10年的产品规划。所以和江淮的合作，不会导致南北大众产品产略发生变化。”同时“‘江淮大众’并不需要从南北大众中抽出产品生产，因为两者的合作是完全创新的模式。”

根据谅解备忘录，两者的合作将设计产品产发、生产、销售及出行方案，由此来看，“江淮大众”的产品将完全按照中国市场的要求来进行开发。当然具体的技术可能有一些来自大众，但绝不是大众把原有车型简单导入的方式。备忘录中也提到“大众正在制定一个布局广泛的计划：在未来十年，推出超过30款纯电动车型。”

尽管如此，但对于一汽和上汽来说，江淮的加入将增加大众与中方博弈的筹码。“但那又怎么了?”上述业内人士表示，“国际市场上从来都是博弈和竞争，中国企业要去适应，否则获益只是暂时的，长远看是不可持续的。如果还是通过政策限制博弈，那么中方将永远长不大。企业从来是在激烈的竞争和博弈中成长，来寻求利益最大化，寻求共赢。”

3、江淮大众还是X品牌?

那么未来的产品是在“江淮大众”的背景下挂大众的logo，还是会产生一个全新的品牌?上述业内人士认为，既然两者的合作称之为“共创”模式，便又可能采用腾势的模式，打造一个新的品牌。

2010年，德国戴姆勒集团与比亚迪汽车组建成立了深圳比亚迪戴姆勒新技术有限公司，定位为新技术合资公司，之后研发并推出量产汽车腾势。但相比于腾势基于奔驰现有B级车平台完成，“江淮大众”的X品牌则可能是全新打造的，更重要的是其将产业链延伸至出行模式创新。

近年来随着车联网与智能驾驶的不断发展，新兴的出行方式越发受到关注。今年，大众向以色列汽车共享初创企业Gett投资了3亿美元，建立“战略合作伙伴关系”，共享数据。丰田、通用等公司也都分别投资了Uber、Lyft、Sidecar等打车应用或共享用车公司进行布局。

上述业内人士认为X品牌的产品将可能与大众未来在出行方面方面的探索有莫大的关系，“主要是打共享和租赁等市场，由此也避免了与南北大众的冲突。”

“南北大众中方都是超大型国企，且已经具备了较强的盈利体系和能力，但受体制所限，对新能源汽车这样需要长期投入，且具有不确定因素的产业投入会有较多的顾虑。”上述业内人士表示，“但大众作为一个超大型跨国公司，必将着眼于长远战略。考虑到未来在新模式之下，传统汽车的销量可能不再增长，如果想占据未来的市场，必须有一个企业专门去应对，而不能被现有合资企业牵绊。”“江淮虽然是地方国企，但年轻，历史包袱少，对未来有冲劲和憧憬，能够和大众合资则能够更全力的去投入。”

9月8日收盘，江淮汽车股价上涨4.92%。