近日，中国汽车流通协会在北京召开了《二手车鉴定评估技术规范》(以下简称《规范》)内部通气会，各方代表就《规范》的贯彻落实进行了探讨。据相关人士透露，《规范》最快有望在5月正式实施。这是国内二手车市场首次出台国家统一评估标准，与此同时，地方政府也加大了对当地二手车市场的管控力度，希望尽快引导二手车市场走向规范化。

部分二手车商看淡《规范》影响

据悉，《规范》出台后，中国汽车流通协会将指定符合条件的第三方机构或二手车经营企业进行二手车鉴定评估，由专业人员使用检测设备与工具，对二手车进行量化的技术检测，包括车身外观、发动机舱、驾驶舱、底盘等部位以及车辆启动、路试等104项检查内容，并综合车辆的型号、配置，相关证件有效时间，以及车辆的维修记录等信息，出具一份《二手车技术状况表》。这张表格在车辆展示期间需放置在车辆挡风玻璃左下方供消费者参考，在交易时则作为二手车交易合同的一部分。

这对目前国内二手车市场混乱的现状来说，将是一个巨大的进步，也引来业内一片叫好声。然而，记者在走访二手车市时发现，对于即将实施的《规范》带来的影响，部分商家反应冷淡。扬州一位二手车行负责人告诉记者，“我个人感觉，短期内《规范》能给二手车市带来的影响不大。很简单的道理，真正实施的过程中谁监督、谁管理？至少从目前来看，《规范》并不具备法律效率，缺少强制性，真正有多少商家会自愿遵守？消极点说，我估计《规范》在扬州地区就落实不了。”

一名二手车行业人士分析认为，成本压力将阻碍二手车商家对《规范》的贯彻执行。该人士指出，《规范》要求二手车在销售时出具技术鉴定报告，报告由指定的第三方机构或具备二手车鉴定资格的二手车商出具，“从操作的简便性来说，肯定是自己能够申请到二手车鉴定资格最好。”但是，按照中国汽车流通协会的规定，二手车企业申请鉴定资格，必须达到“经营面积不得少于200平方米、具有3名以上二手车鉴定评估师和1名以上高级鉴定评估师”的硬性标准，在符合这些条件的基础上，还需要引入专业的检测设备，“这对一些小型二手车商来说，人力、物力的成本将大大提升，积极性肯定受到影响。”

对此，汽车评论员贾新光表示，在中国二手车交易走向规范化的过程中，仅靠单一的《规范》显然是不够的。他建议国家应出台相应措施，对违规二手车经销商进行严惩，从根本上遏制恶意欺诈行为。

多地出台措施强化二手车市场管理

在尚未等到国家层面上相关法律法规建立、健全前，全国多个地区已按捺不住，开始以城市或者省份为单位，加大对二手车市场的整顿力度。

以海南省为例，该省今年出台的《关于促进我省二手车流通业“十二五”发展的指导意见》提出，对二手车市场实施动态管理，建立市场准入和退出机制，并制定“十二五”期间将全省二手车交易市场规划总量和布点控制在21家的目标。《意见》同时提出建立企业信用档案、发布违法违规企业“黑名单”、推进二手车市场实施先行赔付制度、建立健全统计分析及诚信档案管理信息库等措施。

湖北则宣布从6月1日起，全省范围内二手车交易必须使用省工商局和省二手车协会统一印制的交易合同，合同内容包含了二手车是否发生过事故、车辆里程数、动力总成、违章情况、密封性等100多项数据，并对买卖双方交易过户等环节都有更明确的规定。据湖北二手车协会秘书长罗吉文介绍，未来还设想建立类似“支付宝”的第三方账户机构，买卖双方进行二手车交易时，购车资金首先打入第三方监管账户，只有交易完成，购车者同意后，购车款才能打进买车者账户。另外，今后湖北省所有二手车市场都必须引入第三方检测机构，并配备专业的检测设备和从业人员，二手车交易也必须出具详细“体检表”，车况将以打分的形式表现出来。

一位业内人士分析认为，“地方政府加大对二手车市场的整顿力度，在一定程度上可以弥补国家标准缺失导致的市场管理空白，对推动地方二手车市场快速走向规范化有一定的意义”，他同时提醒，在这一过程中，“要防止职能部门的过度介入，导致考核标准流于形式而给企业、市场造成不必要的负担，扰乱市场优胜劣汰的自然规律。”